京人社事業(yè)發(fā)〔2023〕13號

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，市屬各部、委、辦、局、總公司、高等院校人事(干部)處，人民團(tuán)體人事(干部)部門，各評審服務(wù)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步健全職稱評審管理制度，規(guī)范職稱評審程序，加強(qiáng)職稱評審專家隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)職稱評審服務(wù)機(jī)構(gòu)有序開展工作，保證職稱評審質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評審工作的通知》(人社廳發(fā)〔2022〕60號)、《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施辦法》(京辦發(fā)〔2018〕4號)精神，現(xiàn)將《北京市職稱評審服務(wù)機(jī)構(gòu)和職稱評審專家管理暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

北京市人力資源和社會(huì)保障局

2023年6月6日

北京市職稱評審服務(wù)機(jī)構(gòu)和職稱評審專家管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為健全職稱評審管理制度，規(guī)范職稱評審程序，加強(qiáng)職稱評審專家隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)職稱評審服務(wù)機(jī)構(gòu)有序開展工作，保證職稱評審質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評審工作的通知》(人社廳發(fā)〔2022〕60號)、《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施辦法》(京辦發(fā)〔2018〕4號)精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱職稱評審服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“評審機(jī)構(gòu)”)是指經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局授權(quán)備案，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)職稱評審管理和具體實(shí)施工作的行業(yè)主管部門、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門、專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)及用人單位。

第三條 本辦法所稱職稱評審委員會(huì)(以下簡稱“評委會(huì)”)是指負(fù)責(zé)評議、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的職稱評審委員會(huì)或聘任委員會(huì)。

第四條 本辦法所稱職稱評審專家(以下簡稱“專家”)，是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局備案，以獨(dú)立身份從事和參加北京市職稱評審工作的人員。

第五條 市人力資源社會(huì)保障局是本市職稱評審工作的綜合管理部門，會(huì)同行業(yè)主管部門、區(qū)人力資源社會(huì)保障局等對評審機(jī)構(gòu)、評委會(huì)、專家開展的北京市職稱評審工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和檢查。

第六條 市人力資源社會(huì)保障局是本市職稱證書的管理部門，由市人力資源社會(huì)保障局對評審?fù)ㄟ^人員進(jìn)行備案、發(fā)布電子職稱證書和電子職稱評價(jià)結(jié)果通知書。

第二章 評審機(jī)構(gòu)備案和職責(zé)

第七條 評審機(jī)構(gòu)是評委會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職稱申報(bào)服務(wù)、組織職稱評審、受理日常咨詢服務(wù)、專家管理使用等具體實(shí)施工作。

第八條 評審機(jī)構(gòu)應(yīng)具有健全的內(nèi)部管理制度、人事管理制度、信息公開制度和民主監(jiān)督制度，具有良好的社會(huì)信譽(yù)，在專業(yè)領(lǐng)域具有明顯的組織優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，在行業(yè)內(nèi)具有一定的影響力和公信力。

第九條 評審機(jī)構(gòu)應(yīng)履行以下職責(zé)：

(一)制定內(nèi)部管理制度，明確責(zé)任分工和工作流程;

(二)研究制定當(dāng)年職稱評審實(shí)施方案，在評審范圍內(nèi)公布相應(yīng)系列(專業(yè))、級別職稱評審申報(bào)條件、工作程序、評審方式、聯(lián)系電話、受理時(shí)間和材料要求等事項(xiàng);

(三)提供政策咨詢服務(wù)，做好職稱申報(bào)服務(wù);

(四)對確認(rèn)參加評審的專家進(jìn)行評前培訓(xùn);

(五)組織開展職稱評審工作;

(六)采取錄音錄像等形式全程記錄評審工作，確保評審全程可查可追溯;

(七)接受申報(bào)人復(fù)查申請或舉證投訴，受理相關(guān)“接訴即辦”工作。

第十條 擬設(shè)立評審機(jī)構(gòu)的單位，應(yīng)向市人力資源社會(huì)保障局提出申請，內(nèi)容主要包括單位簡介、負(fù)責(zé)人信息、專業(yè)領(lǐng)域范圍、開展目的、辦公地址、聯(lián)系電話、專職工作人員、配套設(shè)備設(shè)施、自身優(yōu)勢和能夠提供的服務(wù)以及擬開展評委會(huì)的備案內(nèi)容等。

第十一條 擬開展評委會(huì)備案內(nèi)容主要包括評審系列(專業(yè))、評審層級、評審人員范圍、專家名單、評審量化標(biāo)準(zhǔn)、評審工作程序等。

第十二條 市人力資源社會(huì)保障局對符合條件的評審機(jī)構(gòu)、評委會(huì)按照管理權(quán)限進(jìn)行備案，明確評委會(huì)名稱、評審資格名稱、評審專業(yè)范圍及專家成員名單。備案有效期不超過3年，屆滿或出現(xiàn)重大變化應(yīng)重新核準(zhǔn)備案。

第三章 專家遴選和管理

第十三條 專家遴選和管理堅(jiān)持“社會(huì)征集、分級使用、隨機(jī)抽取、嚴(yán)格監(jiān)督”原則。市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)本市職稱評審專家?guī)?以下簡稱“專家?guī)臁?的綜合管理工作，建立專家遴選、備案、監(jiān)督的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對專家的征集、審核、培訓(xùn)、監(jiān)管、考核等日常管理服務(wù)工作。

第十四條 市人力資源社會(huì)保障局通過發(fā)布公告，組織各評審機(jī)構(gòu)向社會(huì)統(tǒng)一征集專家。評審機(jī)構(gòu)應(yīng)積極吸納高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、企業(yè)的專家進(jìn)入專家?guī)?。加大從非公?jīng)濟(jì)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等推薦遴選專家，45周歲以下青年專家應(yīng)有一定比例。

第十五條 專家入庫主要采取組織推薦、邀請入庫的方式：

(一)組織推薦。專家入庫采取組織推薦的方式在北京地區(qū)征集。其中，市屬部、委、辦、局、總公司、高等院校、人民團(tuán)體新申請專家，按管理權(quán)限由行業(yè)主管部門推薦;區(qū)屬機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、中央在京單位、非公經(jīng)濟(jì)組織新申請專家，由所在區(qū)人力資源社會(huì)保障部門推薦;

(二)邀請入庫。市人力資源社會(huì)保障局可根據(jù)工作需要，主動(dòng)邀請中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人等高層次人才，以及職稱評審工作急需緊缺的專家入庫。

第十六條 申請入庫專家應(yīng)具備以下條件：

(一)遵守憲法和法律，具有良好的職業(yè)道德和社會(huì)公德;

(二)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在評審活動(dòng)中能夠以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則;

(三)在評審的職稱系列(專業(yè))領(lǐng)域具有重要影響力，能夠代表本領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展水平，具備較強(qiáng)的評審能力;

(四)一般應(yīng)具有副高級職稱3年及以上或正高級職稱，其中申請正高級職稱評審專家需具有正高級職稱3年及以上，對于急需緊缺專業(yè)評審專家可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置相應(yīng)條件;

(五)身體健康，具備時(shí)間和精力條件完成評審等工作，年齡一般不超過法定退休年齡;

(六)本人愿意以獨(dú)立身份從事和參加本市職稱評審工作，自覺接受市人力資源社會(huì)保障局以及評審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理;

(七)評委會(huì)要求的其他條件。

第十七條 評審機(jī)構(gòu)對申請入庫專家進(jìn)行資格審核并提出意見，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局同意后備案入庫。評審機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際需要申請適時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充專家。

第十八條 專家分主任委員、副主任委員、委員。主任委員(或副主任委員)負(fù)責(zé)主持評委會(huì)會(huì)議，把握會(huì)議進(jìn)度、平衡評價(jià)尺度;委員負(fù)責(zé)對本組申報(bào)人考核評價(jià)，向評委會(huì)匯報(bào)本組答辯評議情況。

第十九條 市人力資源社會(huì)保障局對入庫專家實(shí)行聘期管理，聘期考核合格自動(dòng)續(xù)聘，每屆聘期3年，原則上不超過3屆。入庫專家個(gè)人信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)登錄系統(tǒng)更新。專家所在單位和評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對專家更新的信息進(jìn)行核對。

第二十條 職稱評審工作中，專家享有以下權(quán)利：

(一)受邀參加本市職稱評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，知曉評審制度、政策以及相關(guān)情況;

(二)了解申報(bào)人有關(guān)情況，查閱與評審有關(guān)的材料;

(三)不受任何單位或個(gè)人的干預(yù)，充分發(fā)表個(gè)人意見;

(四)作為評委獨(dú)立行使投票表決權(quán);

(五)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十一條 職稱評審工作中，專家承擔(dān)下列義務(wù)：

(一)積極參加并按時(shí)完成職稱評審工作，提供客觀、公正、具體、明確的評審意見，對簽署的意見負(fù)責(zé);

(二)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向評審機(jī)構(gòu)反映情況;

(三)自覺接受市人力資源社會(huì)保障局和評審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，積極參加職稱工作調(diào)查研究等活動(dòng);

(四)及時(shí)更新與工作相關(guān)的個(gè)人信息;

(五)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十二條 出現(xiàn)下列情形之一的專家應(yīng)退出專家?guī)欤?/p>

(一)不再從事專業(yè)技術(shù)工作的;

(二)因身體原因不能勝任評審工作的;

(三)超過退休年齡5年的;

(四)其他不宜擔(dān)任專家的情形。

第四章 評審工作要求

第二十三條 專家應(yīng)嚴(yán)格按照評審標(biāo)準(zhǔn)開展評審工作，自主評聘單位的評審標(biāo)準(zhǔn)不得低于本市標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)國有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織建立與內(nèi)部職務(wù)晉升相銜接的職稱評聘機(jī)制。實(shí)行職稱自主評聘的評委會(huì)，外單位評審專家應(yīng)占有一定比例。

第二十四條 專家所在單位要認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)專家信息審核，對違紀(jì)違規(guī)、科研失信等重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。

第二十五條 專家與評審機(jī)構(gòu)工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)守評審紀(jì)律，遵守保密規(guī)定。專家應(yīng)與評審機(jī)構(gòu)簽署工作保密協(xié)議。

第二十六條 專家與評審機(jī)構(gòu)工作人員在參加評審工作時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)與申報(bào)人有近親屬關(guān)系;

(二)與申報(bào)人存在利益關(guān)系;

(三)與申報(bào)人存在糾紛尚未解決;

(四)存在其他可能影響公正的因素。

第二十七條 職稱評審工作中，專家與評審機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)遵守以下工作紀(jì)律：

(一)遵守有關(guān)廉潔自律規(guī)定，不得私下接觸申報(bào)人或收受可能影響評審客觀公正的財(cái)物、禮品;

(二)遵守保密規(guī)定，不得向外泄露評審內(nèi)容，不得從事或參與影響職稱評審客觀公正的活動(dòng);

(三)遵守公正、公平原則，不得影響和干預(yù)評審結(jié)果。其中，專家不得有明顯傾向或歧視的現(xiàn)象，不得談?wù)撆c評審無關(guān)的話題，不得壓制不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和其他專家意見;

(四)其他應(yīng)遵守的事項(xiàng)。

第二十八條 評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理復(fù)查申請、舉報(bào)、投訴，并將情況答復(fù)申報(bào)人。申報(bào)人對涉及本人的評審結(jié)果不服的，可由本人提出復(fù)查申請或投訴。復(fù)查范圍為申報(bào)評審程序是否合規(guī)，專家投票數(shù)計(jì)票是否準(zhǔn)確，有無漏計(jì)、錯(cuò)計(jì)等情況。對評審?fù)ㄟ^人員有異議的應(yīng)書面提供問題線索和證據(jù)材料。

投訴、舉報(bào)應(yīng)提供客觀、明確的證據(jù)材料、可查證線索和具體的舉報(bào)對象、違規(guī)事實(shí)等。鼓勵(lì)實(shí)名進(jìn)行投訴舉報(bào)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。不符合投訴舉報(bào)要求，沒有明確證據(jù)和可查證線索的不予受理。

第五章 監(jiān)督考核

第二十九條 市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同行業(yè)主管部門、區(qū)人力資源社會(huì)保障局等對評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督考核;評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對專家進(jìn)行監(jiān)督考核。

第三十條 市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同行業(yè)主管部門、區(qū)人力資源社會(huì)保障局等委派監(jiān)督委員，對評審工作質(zhì)量、程序和紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督。

第三十一條 市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同行業(yè)主管部門、區(qū)人力資源社會(huì)保障局等通過驗(yàn)收、質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式，依據(jù)驗(yàn)收結(jié)果、接訴即辦情況等，對評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核不合格的不再開展職稱評審工作。

第三十二條 評審機(jī)構(gòu)按照職稱評審工作要求，通過評審質(zhì)量、履行義務(wù)情況、監(jiān)督檢查結(jié)果等對專家進(jìn)行考核，考核不合格的退出專家?guī)臁?/p>

第六章 附則

第三十三條 本辦法由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2023年6月30日起施行。《北京市職稱評審專家管理暫行辦法》(京人社專技發(fā)〔2013〕33號)同時(shí)廢止。