京人社事業(yè)發(fā)〔2023〕6號

各區(qū)人力資源和社會保障局、統(tǒng)計局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，市屬各部、委、辦、局、總公司、高等院校人事(干部)部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實中央及市委、市政府關(guān)于深化職稱制度改革的精神，結(jié)合本市實際，現(xiàn)將《北京市深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革實施辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

北京市人力資源和社會保障局

北京市統(tǒng)計局

2023年5月31日

北京市深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革實施辦法

為貫徹落實人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》及市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》，適應(yīng)新時代統(tǒng)計現(xiàn)代化改革需求，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革制定如下實施辦法。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照完善統(tǒng)計體制和統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展總體要求，遵循統(tǒng)計專業(yè)人員成長規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以科學(xué)、分類評價為核心，建立符合統(tǒng)計專業(yè)人員職業(yè)特點的科學(xué)化、規(guī)范化的職稱制度，激發(fā)和釋放統(tǒng)計專業(yè)人員活力，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化統(tǒng)計人才隊伍，為統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

二、適用范圍

本實施辦法適用于在本市所屬國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中從事統(tǒng)計專業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員。

三、主要內(nèi)容

(一)健全制度體系

1.完善職稱層級。拓展統(tǒng)計專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展空間，增設(shè)正高級職稱。統(tǒng)計專業(yè)人員職稱設(shè)初級、中級和高級。初級只設(shè)助理級，高級分設(shè)副高級和正高級。初級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為助理統(tǒng)計師、統(tǒng)計師、高級統(tǒng)計師和正高級統(tǒng)計師。

2.各層級職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。初級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級。

(二)完善分類評價標(biāo)準(zhǔn)

1.堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。堅持把政治品德和職業(yè)道德放在統(tǒng)計專業(yè)人員職稱評價的首位，重點考察職業(yè)道德。大力提倡實事求是、不出假數(shù)、廉潔自律的職業(yè)操守，用人單位可結(jié)合個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式綜合考察統(tǒng)計專業(yè)人員的職業(yè)操守和從業(yè)行為。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對偽造學(xué)歷、資歷及成果抄襲、造假等行為，實行“一票否決制”，對違反統(tǒng)計法律法規(guī)，存在嚴(yán)重失信的統(tǒng)計專業(yè)人員進(jìn)行懲戒，已取得職稱予以撤銷，并記入職稱評價誠信檔案。

2.建立體現(xiàn)統(tǒng)計專業(yè)人員職業(yè)特點的評價標(biāo)準(zhǔn)。在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實際，制定《北京市統(tǒng)計專業(yè)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件》(附后)。突出評價能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)，按照不同層次、不同崗位職責(zé)統(tǒng)計專業(yè)人員的特點和成長規(guī)律，合理確定評價重點。對從事基礎(chǔ)理論研究工作的人員，注重評價其原創(chuàng)能力和解決重大科學(xué)問題的能力，尤其是研究成果的科學(xué)價值、學(xué)術(shù)水平和業(yè)內(nèi)影響;對從事應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)工作的人員，注重評價其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻(xiàn);對從事大數(shù)據(jù)、微觀數(shù)據(jù)等統(tǒng)計科技服務(wù)的人員，注重評價其工作績效、項目成果和取得的社會經(jīng)濟(jì)效益。

3.實行職稱評審代表作制度。將統(tǒng)計專業(yè)人員的代表性成果作為高級職稱評審的主要內(nèi)容，建立職稱評審代表作清單。統(tǒng)計專業(yè)人員的代表作可包括統(tǒng)計分析報告、項目報告、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃、調(diào)查方案、專業(yè)論文、著作等。注重代表作的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力。

(三)完善評價機制和服務(wù)體系

1.推行社會化評價。助理統(tǒng)計師、統(tǒng)計師實行以考代評，高級統(tǒng)計師實行考試與評審相結(jié)合的方式，正高級統(tǒng)計師一般采取評審方式。堅持“個人自主申報、行業(yè)統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)聘用、政府指導(dǎo)監(jiān)管”的社會化評價機制。統(tǒng)計專業(yè)人員通過考試、評價取得北京市職稱證書，由用人單位根據(jù)需要，自主、擇優(yōu)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。強化聘后考核管理，對不符合崗位要求、沒有履行崗位職責(zé)的統(tǒng)計專業(yè)人員，可按照有關(guān)規(guī)定降低崗位等級直至解除聘用。

2.暢通職稱申報綠色渠道。對取得前沿技術(shù)突破、解決重大技術(shù)難題、在重大基礎(chǔ)研究和統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的統(tǒng)計專業(yè)人員，放寬學(xué)歷、資歷等條件限制，可破格申報高級職稱評審。

3.優(yōu)化職稱評價服務(wù)方式。通過采用評審、面試答辯、業(yè)績展示等多種評價方式，不斷提高職稱評價的針對性和科學(xué)性。優(yōu)化評審工作流程，進(jìn)一步減少申報材料和證明事項，強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，突出工作單位推薦意見。加快職稱評價信息化建設(shè)，實行網(wǎng)上申報、審核、繳費、評審、取證、查驗等一體化服務(wù)。

(四)加強評審監(jiān)管

1.加強評審委員會建設(shè)。經(jīng)市人力資源社會保障局核準(zhǔn)備案的職稱評審服務(wù)機構(gòu)，可按規(guī)定組建相應(yīng)層級、專業(yè)的統(tǒng)計系列職稱評審委員會。評審委員會在規(guī)定的評審權(quán)限內(nèi)，對申報人員進(jìn)行綜合評價，并確定相應(yīng)職稱。職稱評審服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)組建評審委員會專家?guī)欤⒅劐噙x統(tǒng)計一線專家，積極吸收一定比例的高校、科研機構(gòu)的高水平專家擔(dān)任評審專家,納入全市職稱評審專家?guī)旖y(tǒng)一管理使用。嚴(yán)格評審專家管理，建立動態(tài)調(diào)整考核機制，確保職稱評審公平、公正。

2.加強評審監(jiān)督。健全和完善職稱評審監(jiān)督機制，堅持職稱評審回避制度、公示制度、結(jié)果驗收和備案制度，加強對申報條件、評價標(biāo)準(zhǔn)、工作流程的監(jiān)督檢查。用人單位沒有認(rèn)真履行審核責(zé)任，或出具虛假證明的，依法依規(guī)追究單位主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員的責(zé)任。職稱評審服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照職稱評審管理有關(guān)規(guī)定開展職稱評價工作，嚴(yán)格按照《北京市統(tǒng)計專業(yè)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件》審核材料，規(guī)范答辯、評審工作程序，嚴(yán)肅職稱評價工作紀(jì)律。評審服務(wù)機構(gòu)違反評審程序，不能保證評審質(zhì)量的，將暫停其評審工作，責(zé)令采取補救措施;情節(jié)嚴(yán)重的，收回其職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強化組織保障。市人力資源社會保障局會同市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)統(tǒng)計專業(yè)人員職稱政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實、監(jiān)督檢查和工作評估;相關(guān)評審服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)落實職稱改革政策、修訂完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法、組織開展日常評價工作等。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)改革。統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革是加強統(tǒng)計人才隊伍專業(yè)化建設(shè)的重要舉措。各單位要充分認(rèn)識統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的重要性、緊迫性，妥善處理改革中遇到的問題，確保各項改革措施落到實處。要加強輿論引導(dǎo)和政策解讀，引導(dǎo)統(tǒng)計專業(yè)人員積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和順利實施。

本辦法自2023年6月30日起實施。

北京市統(tǒng)計專業(yè)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件

統(tǒng)計專業(yè)人員申報職稱，應(yīng)遵守國家憲法和統(tǒng)計法律法規(guī)，執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策;具備良好的統(tǒng)計職業(yè)道德和敬業(yè)精神，自覺維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，堅決抵制統(tǒng)計造假、弄虛作假;具備正常履行崗位職責(zé)必須的身體條件和心理素質(zhì)，按要求參加繼續(xù)教育，同時還應(yīng)具備以下條件：

一、助理統(tǒng)計師

(一)基本條件：

掌握基本統(tǒng)計理論知識和業(yè)務(wù)技能，能夠完成一個崗位或負(fù)責(zé)一個專業(yè)某一方面的統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作;了解統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法，能準(zhǔn)確及時填報或匯總報表;能夠擬定簡單的統(tǒng)計調(diào)查方案，獨立進(jìn)行調(diào)查研究。

(二)學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷符合下列條件：

具備國家教育部門認(rèn)可的高中畢業(yè)(含高中、中專、職高、技校，下同)及以上學(xué)歷，從事統(tǒng)計工作。

二、統(tǒng)計師

(一)基本條件：

掌握比較系統(tǒng)的統(tǒng)計理論知識和業(yè)務(wù)知識，熟悉計算技術(shù);能夠負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)一個單位、一個專業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，能夠擬定統(tǒng)計調(diào)查方案并組織實施;熟悉統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法，能夠設(shè)計、匯總專業(yè)性較強的統(tǒng)計報表;能夠?qū)Ρ緦I(yè)有關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行調(diào)查研究和綜合分析，形成有一定水平的工作成果;能夠指導(dǎo)助理統(tǒng)計師開展統(tǒng)計調(diào)查工作。

(二)學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷符合下列條件之一：

1.博士研究生畢業(yè)后，從事統(tǒng)計工作;

2.碩士研究生畢業(yè)后，從事統(tǒng)計工作滿1年;

3.取得第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)后，從事統(tǒng)計工作滿2年;

4.大學(xué)本科畢業(yè)后，從事統(tǒng)計工作滿4年;

5.大學(xué)?？飘厴I(yè)后，從事統(tǒng)計工作滿6年;

6.高中畢業(yè)、取得助理統(tǒng)計師職稱后，從事統(tǒng)計工作滿10年。

三、高級統(tǒng)計師

(一)基本條件：

1.掌握系統(tǒng)的統(tǒng)計理論和比較豐富的業(yè)務(wù)知識;有較為豐富的統(tǒng)計工作經(jīng)驗和解決統(tǒng)計工作中重大問題的能力，能為生產(chǎn)經(jīng)營活動、經(jīng)濟(jì)管理工作或領(lǐng)導(dǎo)決策提供指導(dǎo)或咨詢;能夠?qū)ι鐣?jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和發(fā)展作出科學(xué)的分析和預(yù)測;為加強本領(lǐng)域統(tǒng)計基礎(chǔ)、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升經(jīng)濟(jì)效益起到積極作用;能夠指導(dǎo)培養(yǎng)中、初級統(tǒng)計專業(yè)人才。

2.學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：

(1)博士研究生畢業(yè)、取得統(tǒng)計師職稱后，從事與統(tǒng)計師職責(zé)相關(guān)工作滿2年;

(2)碩士研究生畢業(yè)，或第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，或大學(xué)本科畢業(yè)或?qū)W士學(xué)位，取得統(tǒng)計師職稱后，從事與統(tǒng)計師職責(zé)相關(guān)工作滿5年;

(3)大學(xué)?？飘厴I(yè)、取得統(tǒng)計師職稱后，從事與統(tǒng)計師職責(zé)相關(guān)工作滿10年。

(4)具有經(jīng)濟(jì)、會計、審計及哲學(xué)社會科學(xué)研究(理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、計算機科學(xué)與技術(shù))等與統(tǒng)計相近專業(yè)中級職稱，可依據(jù)上述學(xué)歷資歷和業(yè)績條件，申報高級統(tǒng)計師職稱。

(二)取得中級職稱以來，具備下列業(yè)績條件之一：

1.從事統(tǒng)計理論研究工作，具有較強的研究能力。包括：主持或作為主要參與人開展統(tǒng)計領(lǐng)域的研究工作，提出的統(tǒng)計調(diào)查方案，完成的統(tǒng)計資料匯編，形成的統(tǒng)計研究報告、著作或?qū)W術(shù)論文等研究成果得到同行認(rèn)可，取得較大的社會效益，具有一定的行業(yè)認(rèn)可度和社會影響力;或主持、參與統(tǒng)計工作領(lǐng)域省部級研究課題，或主持完成統(tǒng)計工作領(lǐng)域廳局級研究課題，有較高水平的代表性研究成果，為統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn);或作為主要參與人，完成的統(tǒng)計領(lǐng)域研究成果獲省部級獎勵。

2.從事統(tǒng)計應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)工作，具有較好的實際問題解決能力。熟練運用統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計方法，解決日常統(tǒng)計工作中遇到的復(fù)雜疑難問題，較高質(zhì)量完成業(yè)務(wù)工作，取得一定的工作成就;或主持制定本系統(tǒng)、本單位統(tǒng)計領(lǐng)域的方法制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、調(diào)查方案等，經(jīng)實施具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;或指導(dǎo)統(tǒng)計師及其他統(tǒng)計工作人員擬定調(diào)查方案、組織實施統(tǒng)計調(diào)查等任務(wù)，在培養(yǎng)初、中級統(tǒng)計專業(yè)人才中做出突出貢獻(xiàn)。

3.從事大數(shù)據(jù)、微觀數(shù)據(jù)等統(tǒng)計科技服務(wù)工作，具有較強的研究和咨詢服務(wù)能力。掌握統(tǒng)計方法制度、調(diào)查理論和操作技能，熟悉互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)以及遙感、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，為政府或企、事業(yè)單位提供的咨詢服務(wù)方案、研究報告等，在解決統(tǒng)計工作重點問題等方面有較大貢獻(xiàn)，取得較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

(三)取得中級職稱以來，具備下列成果條件3項及以上：

作為主要負(fù)責(zé)人完成在行業(yè)內(nèi)具有較大影響、得到有效應(yīng)用的統(tǒng)計調(diào)查方案、研究報告、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃等;或獨立(或第一作者)在公開出版的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表專業(yè)論文;或出版本專業(yè)學(xué)術(shù)著作。

四、正高級統(tǒng)計師

(一)基本條件

1.熟練掌握系統(tǒng)的統(tǒng)計知識，理論功底深厚，業(yè)務(wù)知識豐富，掌握統(tǒng)計發(fā)展研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，能將國內(nèi)外最新技術(shù)應(yīng)用于工作實踐;熟練掌握統(tǒng)計方法制度、調(diào)查理論和操作技能，能夠?qū)ι鐣?jīng)濟(jì)問題進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究，寫出高水平的統(tǒng)計調(diào)查報告或高應(yīng)用價值和學(xué)術(shù)水平的論文、論著;組織完成統(tǒng)計理論、改革、技術(shù)等方面調(diào)查研究和課題設(shè)計，獨立指導(dǎo)解決本領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)問題，取得顯著社會經(jīng)濟(jì)效益;在統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊中發(fā)揮領(lǐng)軍作用，在指導(dǎo)培養(yǎng)中、青年技術(shù)骨干方面作出突出貢獻(xiàn)。

2.學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：

(1)大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、取得高級統(tǒng)計師或密切相關(guān)專業(yè)副高級職稱后，從事統(tǒng)計專業(yè)工作滿5年;

(2)已取得非本系列(專業(yè))正高級職稱后，從事統(tǒng)計專業(yè)工作滿3年。

(二)取得副高級職稱以來，具備下列業(yè)績條件之一：

1.從事統(tǒng)計理論研究工作，具有很強的研究能力。主持開展統(tǒng)計領(lǐng)域的研究工作，提出的統(tǒng)計調(diào)查方案，完成的統(tǒng)計資料匯編，形成的統(tǒng)計研究報告、著作或?qū)W術(shù)論文等研究成果得到同行認(rèn)可，取得顯著的社會效益，具有較高的行業(yè)認(rèn)可度和社會影響力;或主持完成統(tǒng)計工作領(lǐng)域省部級研究課題，有高水平的代表性研究成果，為統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn);或主持完成的統(tǒng)計領(lǐng)域研究成果獲省部級二等獎及以上獎勵。

2.從事統(tǒng)計應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)工作，具有很好的實際問題解決能力。熟練運用統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計方法，解決日常統(tǒng)計工作中遇到的重大疑難問題，高質(zhì)量完成業(yè)務(wù)工作，取得較高的工作成就;或創(chuàng)新性制定本系統(tǒng)、本單位統(tǒng)計領(lǐng)域的方法制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、調(diào)查方案等，經(jīng)實施具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3.從事大數(shù)據(jù)、微觀數(shù)據(jù)等統(tǒng)計科技服務(wù)工作，具有很強的研究和咨詢服務(wù)能力。熟練掌握統(tǒng)計方法制度、調(diào)查理論和操作技能，熟悉互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)以及遙感、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，為政府或企、事業(yè)單位提供的咨詢服務(wù)方案、研究報告等，在解決統(tǒng)計工作重大問題等方面有突出貢獻(xiàn)，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

4.在統(tǒng)計專業(yè)人才培養(yǎng)中，起到引領(lǐng)示范作用。在統(tǒng)計專業(yè)領(lǐng)域具有較高的知名度和影響力，作為統(tǒng)計學(xué)術(shù)帶頭人和專家人才，在指導(dǎo)培養(yǎng)中青年技術(shù)骨干方面作出突出貢獻(xiàn)。帶領(lǐng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)骨干攻克統(tǒng)計領(lǐng)域重點難題，并發(fā)揮很好的培養(yǎng)作用;或帶領(lǐng)統(tǒng)計專業(yè)團(tuán)隊完成重點統(tǒng)計課題研究、論文論著撰寫，形成顯著成果。

(三)取得副高級職稱以來，具備下列成果條件3項及以上：

作為主要負(fù)責(zé)人完成在行業(yè)內(nèi)具有重大影響、得到有效應(yīng)用的統(tǒng)計調(diào)查方案、研究報告、項目報告、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃等;或獨立(或第一作者)在國內(nèi)外核心期刊上發(fā)表專業(yè)論文;或出版本專業(yè)學(xué)術(shù)著作。