京人社事業(yè)發(fā)〔2022〕26號

各區(qū)人力資源和社會保障局、新聞出版局，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、宣傳文化部，市屬各部、委、辦、局、總公司、高等院校人事(干部)部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實中央及市委、市政府關(guān)于深化職稱制度改革的精神，結(jié)合本市實際，現(xiàn)將《北京市深化出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革實施辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

北京市人力資源和社會保障局

北京市新聞出版局

2022年7月1日

北京市深化出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革實施辦法

為貫徹落實人力資源社會保障部、國家新聞出版署《關(guān)于深化出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導意見》，以及市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就深化出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革制定如下實施辦法。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，牢牢堅持黨管人才、黨管出版原則，遵循出版專業(yè)技術(shù)人才成長規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績、貢獻為導向，以科學評價、分類評價為核心，以激發(fā)出版專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新活力為目的，建立符合出版行業(yè)特點的職稱制度，培養(yǎng)造就政治過硬、本領(lǐng)高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的出版專業(yè)技術(shù)人員隊伍，為促進出版業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、推進全國文化中心建設(shè)提供人才支撐。

二、適用范圍

本辦法適用于經(jīng)國家出版主管部門依法批準設(shè)立的報紙、期刊、圖書、音像、電子、網(wǎng)絡(luò)等本市所屬出版單位中，從事出版專業(yè)工作的出版專業(yè)技術(shù)人員。北京地區(qū)從事與出版物策劃、數(shù)字出版、融合出版、版權(quán)運營等新興出版業(yè)態(tài)相關(guān)的非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的出版專業(yè)技術(shù)人員參照執(zhí)行。

三、改革內(nèi)容

(一)健全制度體系

1.統(tǒng)一職稱名稱。出版專業(yè)技術(shù)人員職稱設(shè)初級、中級、高級，初級只設(shè)助理級，高級分設(shè)副高級和正高級。初級、中級、副高級、正高級的名稱分別為助理編輯、編輯、副編審、編審。原技術(shù)設(shè)計員、助理技術(shù)編輯、三級校對、二級校對對應(yīng)助理編輯，原技術(shù)編輯、一級校對對應(yīng)編輯。

2.各層級職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。初級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級。

(二)完善評價標準

1.堅持德才兼?zhèn)?，以德為先。堅持把思想政治素質(zhì)放在出版專業(yè)技術(shù)人員職稱評價的首位，全面考察政治立場、職業(yè)道德和從業(yè)操守。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對在職稱評價中偽造學歷、資歷、論文著作、業(yè)績成果、獲獎證書、工作業(yè)績等弄虛作假行為，實行“一票否決制”，已取得職稱的予以撤銷，并記入職稱評價誠信檔案。

2.制定體現(xiàn)出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點的職稱評價標準。在國家標準基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實際，制定《北京市出版專業(yè)技術(shù)人員職稱評價基本標準條件》(附后)。注重評價出版專業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)和工作業(yè)績，按照不同專業(yè)、不同層級的出版專業(yè)技術(shù)人才的特點和成長規(guī)律，合理確定評價重點。對高級出版專業(yè)技術(shù)人員，在全面考察實踐能力的基礎(chǔ)上，著重考察學術(shù)水平、學術(shù)影響和應(yīng)用效果，突出其研究能力和成果轉(zhuǎn)化能力。

3.實行職稱評審代表作制度。將出版專業(yè)技術(shù)人員的代表性成果作為職稱評審的主要內(nèi)容，建立職稱評審代表作清單，明確不同專業(yè)、不同層級職稱評審所考察的代表作類型，注重代表作的質(zhì)量、貢獻和影響力。出版專業(yè)技術(shù)人員的代表作可包括策劃及責編的圖書及期刊成果作品，理論文章，通過專家鑒定的項目(課題)成果、研究報告，專業(yè)論文、著作等。

(三)暢通晉升渠道

1.建立職稱申報綠色通道。對在出版工作中作出重大貢獻或者急需緊缺的出版專業(yè)技術(shù)人員，放寬學歷、年限等條件限制，可破格申報高級職稱。

2.暢通出版事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員職稱評價渠道。出版事業(yè)單位中經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的出版專業(yè)技術(shù)人員，在離崗創(chuàng)業(yè)或兼職期間與原單位在崗人員享有同等的職稱評價權(quán)利，其離崗創(chuàng)業(yè)或兼職期間所取得的業(yè)績成果可作為職稱評價的依據(jù)。

(四)優(yōu)化評價機制

1.推行職稱社會化評價。堅持“個人自主申報、行業(yè)統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導監(jiān)管”的社會化評價機制。出版專業(yè)技術(shù)人員通過全國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試取得初級或中級職稱，通過北京市組織的評審取得副高級或正高級職稱，由用人單位根據(jù)需要，自主、擇優(yōu)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。強化聘后考核管理，對不符合崗位要求、沒有履行好崗位職責的專業(yè)技術(shù)人才，可按照有關(guān)規(guī)定降低聘用崗位等級直至解除聘用。

2.優(yōu)化職稱評價服務(wù)方式。通過采用考試、評審、面試答辯等多種評價方式，不斷提高職稱評價的針對性和科學性。優(yōu)化評審工作流程，進一步減少申報材料和證明事項，強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，突出工作單位推薦意見。加快職稱評價信息化建設(shè)，實行網(wǎng)上申報、審核、繳費、評審、取證、查驗等一體化服務(wù)。

3.加強職稱評審委員會建設(shè)。經(jīng)北京市人力資源和社會保障局核準備案的職稱評審服務(wù)機構(gòu)，可按規(guī)定組建相應(yīng)層級、專業(yè)的出版系列職稱評審委員會。評審委員會在規(guī)定的評審權(quán)限內(nèi)，對申報人員進行綜合評價，并確定相應(yīng)職稱。職稱評審服務(wù)機構(gòu)負責組建評審專家?guī)?，積極吸納政治立場堅定、能力業(yè)績突出的一線優(yōu)秀資深出版專業(yè)技術(shù)人員和高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會聲望較高的專家學者參加出版專業(yè)技術(shù)人員職稱評審，納入全市職稱評審專家?guī)旖y(tǒng)一管理使用。嚴格評審專家管理，建立動態(tài)調(diào)整考核機制，確保職稱評審公平、公正。

4.加強職稱評審監(jiān)督。健全和完善職稱評審監(jiān)督機制，堅持職稱評審回避制度、公示制度、結(jié)果驗收和備案制度，加強對職稱評審全過程的監(jiān)督檢查。用人單位沒有認真履行審核責任或出具虛假證明的，依法依規(guī)追究單位主要負責人和經(jīng)辦人員的責任。職稱評審服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴格按照職稱評審管理有關(guān)規(guī)定開展職稱評價工作，按照《北京市出版專業(yè)技術(shù)人員職稱評價基本標準條件》審核材料，規(guī)范工作程序，嚴肅工作紀律。評審服務(wù)機構(gòu)違反評審程序，不能保證評審質(zhì)量的，將暫停其評審工作，責令采取補救措施;情節(jié)嚴重的，取消其職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責任。

四、加強組織領(lǐng)導

(一)強化組織保障。北京市人力資源和社會保障局會同北京市新聞出版局負責出版專業(yè)技術(shù)人員職稱政策制定、制度建設(shè)、完善職稱評價標準和辦法等工作;職稱評審服務(wù)機構(gòu)負責落實職稱改革政策、組織好本領(lǐng)域的職稱評價工作。

(二)穩(wěn)步推進改革。各相關(guān)單位要充分認識出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的重要性、敏感性，妥善處理改革中遇到的問題，確保各項改革措施落到實處;要加強輿論引導和政策解讀，引導出版專業(yè)技術(shù)人員積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進和順利實施。

本辦法自2022年7月31日起實施。

北京市出版專業(yè)技術(shù)人員職稱評價基本標準條件

出版專業(yè)技術(shù)人員申報職稱，應(yīng)遵守國家憲法和法律法規(guī)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，擁護黨的基本理論、基本路線和基本方略，忠于黨的出版事業(yè);堅持黨性原則，堅持馬克思主義新聞出版觀，堅持以人民為中心的工作導向，認真履行出版工作職責使命;具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德、敬業(yè)精神，作風端正;具備相應(yīng)的出版專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，認真履行崗位職責，按照要求參加繼續(xù)教育;同時還應(yīng)具備以下基本條件：

一、助理編輯

(一)具有基本的馬克思主義理論水平，基本掌握出版專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識;了解出版工作規(guī)律，基本具備從事出版選題策劃、編輯校對、設(shè)計制作等工作的能力，能夠勝任出版專業(yè)基礎(chǔ)性工作。

(二)大學?？萍耙陨蠈W歷畢業(yè)后，從事出版專業(yè)工作。

二、編輯

(一)具有一定的馬克思主義理論水平，掌握出版專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，有一定的出版學術(shù)水平;熟悉出版工作規(guī)律，有一定的出版選題策劃、編輯校對、設(shè)計制作等實踐經(jīng)驗，能夠獨立開展某一方面的出版專業(yè)工作，能基本解決工作中的疑難問題，基本能創(chuàng)造性地開展工作;能夠指導初級出版專業(yè)技術(shù)人員開展工作。

(二)學歷和專業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：

1.博士研究生畢業(yè)后，從事出版專業(yè)工作;

2.碩士研究生畢業(yè)后，從事出版專業(yè)工作滿1年;

3.取得雙學士學位、第二學士學位或研究生班畢業(yè)后，從事出版專業(yè)工作滿2年;

4.大學本科畢業(yè)后，從事出版專業(yè)工作滿4年;

5.大學?？飘厴I(yè)后，從事出版專業(yè)工作滿5年。

三、副編審

(一)基本條件：

1.具有相當?shù)鸟R克思主義理論水平，全面掌握出版專業(yè)理論和專業(yè)知識，有一定的出版學術(shù)造詣;全面掌握出版工作規(guī)律，出版工作經(jīng)驗比較豐富，能解決工作中的疑難問題，能夠創(chuàng)造性地開展工作，工作業(yè)績顯著;為出版專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干，具有指導、培養(yǎng)中級及以下出版專業(yè)技術(shù)人員的能力。

2.學歷和專業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：

(1)博士研究生畢業(yè)后，從事出版專業(yè)工作滿2年;

(2)碩士研究生畢業(yè)后，從事出版專業(yè)工作滿7年;

(3)大學本科及以上學歷畢業(yè)、取得中級職稱后，從事出版專業(yè)工作滿5年;

(4)已取得非本系列(專業(yè))副高級職稱后，從事出版專業(yè)工作滿3年。

(二)取得中級職稱以來，具備下列業(yè)績條件：

1.有較深的出版選題策劃、編輯校對、設(shè)計制作等實踐功底，參與出版了為社會所認可、有一定影響力的出版物;或參與開展了有一定行業(yè)影響力的出版工程項目等。

2.取得一定的出版相關(guān)理論研究成果;或主持完成出版相關(guān)研究課題、研究報告等。

(三)取得中級職稱以來，應(yīng)具備下列成果3項及以上：

在出版專業(yè)領(lǐng)域，獨立(或排名第一)發(fā)表在公開發(fā)行的核心期刊、報紙上的成果作品、理論文章、論文，或通過專家鑒定的項目(課題)成果，或作為團隊主要成員編寫出版在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的學術(shù)論著等。

(四)具備下列條件之一，可不受學歷和專業(yè)工作經(jīng)歷限制，破格申報副編審：

1.獲得全國性出版類獎項二等獎及以上;

2.擔任省部級以上課題(項目)主要負責人，并獲得省部級以上相關(guān)資助或獎勵;

3.作為主要起草人，編寫國家或行業(yè)標準(規(guī)范)。

四、編審

(一)基本條件：

1.具有較高的馬克思主義理論水平，系統(tǒng)掌握出版專業(yè)理論和專業(yè)知識，有較高的出版學術(shù)造詣;系統(tǒng)掌握出版工作規(guī)律，出版工作經(jīng)驗豐富，能解決工作中的重大疑難問題，在出版工作方面有重大創(chuàng)新，工作業(yè)績卓著;在出版界有一定影響，是出版專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)帶頭人，具有指導、培養(yǎng)副高級及以下出版專業(yè)技術(shù)人員的能力。

2.學歷和專業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：

(1)大學本科及以上學歷畢業(yè)、取得副高級職稱后，從事出版專業(yè)工作滿5年;

(2)已取得非本系列(專業(yè))正高級職稱后，從事出版專業(yè)工作滿3年。

(二)取得副高級職稱后，應(yīng)具備下列業(yè)績條件：

1.有深厚扎實的出版選題策劃、編輯校對、設(shè)計制作等實踐功底，主持出版了社會所認可、有較大影響力的出版物;或主持開展了有較大行業(yè)影響力的出版工程項目等。

2.取得重大出版相關(guān)理論研究成果或其他創(chuàng)造性出版研究成果，推動出版行業(yè)發(fā)展。

(三)取得副高級職稱后，應(yīng)具備下列成果3項及以上：

在出版專業(yè)領(lǐng)域，獨立(或排名第一)發(fā)表在公開發(fā)行的核心期刊、報紙上的成果作品、理論文章、論文，或通過專家鑒定的項目(課題)成果，或主持編寫出版在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的學術(shù)論著等。