近日，人社部印發(fā)《關(guān)于深化技工院校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，明確技工院校教師職稱制度改革工作在全國范圍內(nèi)全面推開。

深化技工院校教師職稱制度改革是分系列推進(jìn)職稱制度改革的重要內(nèi)容

《意見》指出，深化技工院校教師職稱制度改革是分系列推進(jìn)職稱制度改革的重要內(nèi)容。

通過健全制度體系、完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)職稱制度與用人制度的有效銜接等措施，形成以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心，覆蓋各級各類技工院校教師的職稱制度。

技工院校教師職稱制度改革

主要內(nèi)容有這些

一

健全制度體系

完善技工院校教師職稱層級，增設(shè)正高級職稱，取消文化、技術(shù)理論課教師員級職稱，技工院校教師職稱與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相銜接。

二

完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持師德為先，注重實(shí)踐教學(xué)和技能人才培養(yǎng)實(shí)績，注重職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成、工匠精神的塑造和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，切實(shí)改變唯論文、唯學(xué)歷傾向，不將論文作為技工院校生產(chǎn)實(shí)習(xí)課指導(dǎo)教師職稱評審的限制性條件，不對職稱外語計(jì)算機(jī)作統(tǒng)一要求。

實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，國家制定基本標(biāo)準(zhǔn)條件，各地根據(jù)實(shí)際制定具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三

創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制

完善評委會的組織管理辦法，健全工作程序和評審規(guī)則，改進(jìn)評價(jià)方式，采取實(shí)踐操作等多種評價(jià)方式對技工院校教師的品德、能力、業(yè)績進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，建立技工院校教師職稱評審公開制度。

合理下放技工院校教師職稱評審權(quán)限，積極培育技工院校自主評審能力。

四

實(shí)現(xiàn)職稱制度與用人制度的有效銜接

公辦技工院校教師職稱評審時(shí)要堅(jiān)持評聘結(jié)合，非公辦技工院校教師職稱評審時(shí)可參照公辦院校評審辦法，也可采取評聘分開方式。

正高級教師要在確保質(zhì)量的前提下逐步達(dá)到合理比例。

技工院校教師職稱制度改革是技工院校人事制度改革的重要舉措

《意見》認(rèn)為，技工院校教師職稱制度改革是技工院校人事制度改革的重要舉措，各地要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快建立一支高素質(zhì)專業(yè)化技工院校教師隊(duì)伍。

要精心組織，穩(wěn)慎實(shí)施，各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真制定改革工作方案，嚴(yán)格按照本意見有關(guān)規(guī)定，不得隨意降低評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，不得擅自擴(kuò)大評審范圍。

要強(qiáng)化監(jiān)督，確保公平，要嚴(yán)格規(guī)范評審程序，健全完善評聘監(jiān)督機(jī)制，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，確保評聘程序公正規(guī)范，評聘過程公開透明。

人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司、職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人就《意見》出臺的背景情況、編制過程、主要內(nèi)容、貫徹落實(shí)等問題，回答了記者提問，一起來看——

問

請介紹一下制定《意見》的背景和過程。

答：

1986年

中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《技工學(xué)校教師職務(wù)試行條例》(職改字〔1986〕第48號)，建立了技工院校教師職稱制度。

技工院校教師分為文化技術(shù)理論課教師和生產(chǎn)實(shí)習(xí)課指導(dǎo)教師兩個(gè)專業(yè)，其中文化技術(shù)理論課教師各級別名稱為高級講師、講師、助理講師、教員;生產(chǎn)實(shí)習(xí)課指導(dǎo)教師各級別名稱為高級實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、一級實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、二級實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、三級實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。

截至

2016年底

全國共有技工院校2526所，技工院校教師19.7萬人。

其中，文化技術(shù)理論課教師13.7萬人，生產(chǎn)實(shí)習(xí)課指導(dǎo)教師6.0萬人。

上述教師中，能夠承擔(dān)理論和實(shí)習(xí)一體化教學(xué)的教師有7.2萬人。

技工院校教師職稱制度在加強(qiáng)技工院校教師隊(duì)伍建設(shè)、推動技工教育發(fā)展和高技能人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在著層級不夠完善、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價(jià)方式過于單一、與用人制度銜接不夠等問題。

為更好地實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，人社部開始著手研究技工院校教師職稱制度改革工作，支持各地陸續(xù)開展技工院校教師職稱制度改革探索。

2017年

按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》(中辦發(fā)〔2016〕77號)有關(guān)要求，多次開展調(diào)研、召開座談會，廣泛聽取意見。

2017年6月29日

人社部發(fā)文征求各地人社部門、國務(wù)院有關(guān)部門和部分中央企業(yè)的意見。

在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善《意見》稿，經(jīng)人社部部務(wù)會審議通過，近日已印發(fā)實(shí)施。

問

改革的指導(dǎo)思想和基本原則是什么?

答：

指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央深化職稱制度改革的總體要求，遵循技工教育發(fā)展規(guī)律，健全完善符合技工院校教師職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，暢通技工院校教師職業(yè)發(fā)展通道，更加科學(xué)客觀公正地評價(jià)人才，更好地發(fā)揮其在技能人才培養(yǎng)中的作用，為大力發(fā)展技工教育，推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新提供制度保障和人才支撐。

基本原則

一是堅(jiān)持遵循規(guī)律，突出特點(diǎn)

遵循技工院校教師成長規(guī)律，突出技工教育職業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)技工院校教師提高能力素質(zhì)，促進(jìn)其職業(yè)發(fā)展;

二是堅(jiān)持統(tǒng)一制度，分類管理

在統(tǒng)一的技工院校教師職稱制度下，根據(jù)文化、技術(shù)理論課教師和生產(chǎn)實(shí)習(xí)課指導(dǎo)教師的不同特點(diǎn)，分類施策;

三是堅(jiān)持科學(xué)評價(jià)，激勵(lì)創(chuàng)新

以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，發(fā)揮人才評價(jià)“指揮棒”作用，激勵(lì)技工院校教師提高教育教學(xué)水平，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力;

四是堅(jiān)持以用為本，發(fā)揮作用

圍繞用好用活人才，創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)人才評價(jià)與使用相結(jié)合，使職稱制度與技工院校聘用制度和崗位管理制度相配套。

問

改革中需要把握的重點(diǎn)難點(diǎn)問題是什么?

答：

一是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題

評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)評價(jià)教師的重要依據(jù)?？紤]到技工院校教師的兩種類型及其不同層級對教師能力素質(zhì)提出了不同要求，結(jié)合技工院校教師實(shí)際特點(diǎn)，研究制定了《技工院校教師水平評價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》，其中除了6條共性標(biāo)準(zhǔn)條件外，針對兩種類型的不同層級技工院校教師，從教學(xué)教研、業(yè)績成果、學(xué)歷和技能等級等三方面逐一提出了基本要求。

主要突出了以下四方面的要求：

一是注重職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、工匠精神和敬業(yè)精神，強(qiáng)調(diào)立德樹人，教書育人，注重技能人才培養(yǎng)業(yè)績。

二是注重教育教學(xué)能力水平與工作實(shí)績，不過分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、論文、外語和計(jì)算機(jī)水平等。

三是注重教師教育教學(xué)研究能力、創(chuàng)新能力和社會實(shí)踐、企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，特別是要求正高級講師、正高級實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師參與企業(yè)技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)的能力。

四是注重對低級別教師的指導(dǎo)能力和教育教學(xué)帶頭人作用，要求中級以上職稱實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師要在指導(dǎo)低級別實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師提高業(yè)務(wù)水平和教育教學(xué)的能力方面做出成績，在職業(yè)培訓(xùn)方面發(fā)揮作用。

同時(shí)，要求各地根據(jù)實(shí)際情況制定不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對破格評審等方面提出了原則性要求。

二是評聘方式問題

考慮到技工院校的辦學(xué)主體多元化，因此，對于公辦和民辦技工院校教師評聘方式有所區(qū)別。

公辦技工院校教師職稱評審時(shí)要堅(jiān)持評聘結(jié)合，根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和技工院校崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定核定崗位，教師競聘上一級職稱層級的崗位，由學(xué)校在崗位結(jié)構(gòu)比例控制范圍內(nèi)差額推薦符合任職資格基本條件的教師參加評審，聘用通過職稱評審的教師到相應(yīng)教師崗位。

人社部門及學(xué)校主管部門應(yīng)及時(shí)兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇。

民辦技工院校教師職稱評審時(shí)可參照公辦院校評審辦法，也可采取評聘分開方式，由學(xué)校推薦符合任職資格基本條件的教師參加評審。

三是評審權(quán)限問題

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》(中辦發(fā)〔2016〕77號)明確提出“下放職稱評審權(quán)限”。

為科學(xué)界定、合理下放技工院校教師職稱評審權(quán)限，《意見》提出：逐步將高級職稱評審權(quán)限下放至符合條件的市地人力資源社會保障部門和舉辦技工院校的大型企業(yè)。

積極培育技工院校自主評審能力，推動技工院校自主開展初級、中級職稱評審，探索教學(xué)能力較強(qiáng)、教師規(guī)模較大的技工院校自主開展高級職稱評審試點(diǎn)。

對于自主評審的單位，人社部門不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。

加強(qiáng)對自主評審工作的監(jiān)管，對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)。

問

如何確?！兑庖姟返呢瀼芈鋵?shí)?

答：

一是要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各省(自治區(qū)、直轄市)人社廳(局)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保技工院校教師職稱制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。

二是要精心組織，穩(wěn)慎實(shí)施

各省(自治區(qū)、直轄市)人社廳(局)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真制定改革工作方案，嚴(yán)格按照本意見有關(guān)規(guī)定開展職稱評審工作，不得隨意降低評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，不得擅自擴(kuò)大評審范圍。

三是要強(qiáng)化監(jiān)督，確保公平

各省(自治區(qū)、直轄市)人社廳(局)要嚴(yán)格規(guī)范評審程序，健全完善評聘監(jiān)督機(jī)制，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，確保評聘程序公正規(guī)范，評聘過程公開透明。