人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于深化技工院校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》的通知

(人社部發(fā)〔2017〕90號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)，國務(wù)院有關(guān)部門人事工作機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)人事部門：

技工院校(包括技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校和技工學(xué)校)是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)技能人才的專門學(xué)校。技工院校教師是我國教師隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才、推動(dòng)技工教育事業(yè)改革發(fā)展的重要力量。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，現(xiàn)就深化技工院校教師職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見。

技工院校教師職稱制度改革

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央深化職稱制度改革的總體要求，遵循技工教育發(fā)展規(guī)律，健全完善符合技工院校教師職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，暢通技工院校教師職業(yè)發(fā)展通道，更加科學(xué)客觀公正地評(píng)價(jià)人才，更好地發(fā)揮其在技能人才培養(yǎng)中的作用，為大力發(fā)展技工教育，推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新提供制度保障和人才支撐。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持遵循規(guī)律，突出特點(diǎn)。遵循技工院校教師成長規(guī)律，突出技工教育職業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)技工院校教師提高能力素質(zhì)，促進(jìn)其職業(yè)發(fā)展。

2.堅(jiān)持統(tǒng)一制度，分類管理。在統(tǒng)一的技工院校教師職稱制度下，根據(jù)文化、技術(shù)理論課教師和生產(chǎn)實(shí)習(xí)課指導(dǎo)教師的不同特點(diǎn)，分類施策。

3.堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)，激勵(lì)創(chuàng)新。以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，激勵(lì)技工院校教師提高教育教學(xué)水平，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

4.堅(jiān)持以用為本，發(fā)揮作用。圍繞用好用活人才，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與使用相結(jié)合，使職稱制度與技工院校聘用制度和崗位管理制度相配套。

二、主要內(nèi)容

通過健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)職稱制度與用人制度的有效銜接等措施，形成以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心，覆蓋各級(jí)各類技工院校教師的職稱制度。

(一)健全制度體系

1.完善技工院校教師職稱層級(jí)，設(shè)置正高級(jí)職稱。文化、技術(shù)理論課教師職稱設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，初級(jí)只設(shè)助理級(jí)，高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)，助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱名稱依次為助理講師、講師、高級(jí)講師、正高級(jí)講師。生產(chǎn)實(shí)習(xí)課指導(dǎo)教師職稱設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，初級(jí)分設(shè)員級(jí)和助理級(jí)，高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)，員級(jí)、助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱名稱依次為三級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、二級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、一級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、正高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。

2.促進(jìn)技工院校教師職稱與事業(yè)單位崗位設(shè)置相銜接。正高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí);副高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí);中級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí);助理級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級(jí);員級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級(jí)。

(二)完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.充分體現(xiàn)技工院校教師職業(yè)特點(diǎn)。堅(jiān)持把師德放在評(píng)價(jià)的首位，引導(dǎo)教師立德樹人，愛崗敬業(yè)。注重實(shí)踐教學(xué)和技能人才培養(yǎng)實(shí)績，注重職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成、工匠精神的塑造和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，注重產(chǎn)教融合、校企合作和工學(xué)結(jié)合的一體化教學(xué)方法，注重教學(xué)一線實(shí)踐、參與職業(yè)技能大賽等經(jīng)歷。切實(shí)改變唯論文、唯學(xué)歷傾向，不將論文作為技工院校生產(chǎn)實(shí)習(xí)課指導(dǎo)教師職稱評(píng)審的限制性條件，可將職業(yè)技能競賽成績、參與教材開發(fā)和教學(xué)研究情況、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)的成果、專利成果、教案等作為評(píng)價(jià)條件。不對(duì)職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試作統(tǒng)一要求，確實(shí)需要評(píng)價(jià)外語和計(jì)算機(jī)水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定評(píng)審條件。

2.實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)制定《技工院校教師水平評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》(附后)，各省(自治區(qū)、直轄市)人力資源社會(huì)保障廳(局)可根據(jù)本地區(qū)技工教育發(fā)展實(shí)際，制定不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.向優(yōu)秀人才傾斜。對(duì)少數(shù)特別優(yōu)秀的教師，可制定相應(yīng)的破格評(píng)審條件。對(duì)既承擔(dān)文化、技術(shù)理論課教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)任務(wù)的一體化教師，可制定相應(yīng)的傾斜條件。獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手榮譽(yù)稱號(hào)，擔(dān)任國家級(jí)技能大師工作室負(fù)責(zé)人，本人獲得或指導(dǎo)學(xué)生獲得世界技能大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)以上名次，獲得省部級(jí)以上表彰的勞動(dòng)模范、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者，可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。對(duì)于從企業(yè)直接錄用的具有工作經(jīng)驗(yàn)的高技能人才，可按有關(guān)規(guī)定申報(bào)評(píng)審中級(jí)以上生產(chǎn)實(shí)習(xí)課指導(dǎo)教師職稱。

(三)創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制

1.加強(qiáng)評(píng)委會(huì)建設(shè)。完善評(píng)委會(huì)的組織管理辦法，健全工作程序和評(píng)審規(guī)則，合理確定組成人員的范圍，注重遴選高水平的技工教育專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的一線高技能人才擔(dān)任評(píng)委。各省(自治區(qū)、直轄市)、國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)中央企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定成立技工院校高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)成立的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)人力資源社會(huì)保障部核準(zhǔn)備案，其他技工院校高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案，中級(jí)和初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)管理辦法由各地自行制定。

2.改進(jìn)評(píng)價(jià)方式。積極探索以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，采取說課講課、面試答辯、專家評(píng)議、實(shí)踐操作、材料評(píng)審等多種評(píng)價(jià)方式。建立技工院校教師職稱評(píng)審公開制度，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，確保評(píng)價(jià)的客觀公正。

3.下放評(píng)審權(quán)限?？茖W(xué)界定、合理下放技工院校教師職稱評(píng)審權(quán)限，逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限下放至符合條件的市地人力資源社會(huì)保障部門和舉辦技工院校的大型企業(yè)。積極培育技工院校自主評(píng)審能力，推動(dòng)技工院校自主開展初級(jí)、中級(jí)職稱評(píng)審，探索教學(xué)能力較強(qiáng)、教師規(guī)模較大的技工院校自主開展高級(jí)職稱評(píng)審試點(diǎn)。對(duì)于自主評(píng)審的單位，人力資源社會(huì)保障部門不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。加強(qiáng)對(duì)自主評(píng)審工作的監(jiān)管，對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，將暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。

(四)實(shí)現(xiàn)職稱制度與用人制度的有效銜接

技工院校教師職稱評(píng)審是技工院校崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評(píng)審結(jié)果的主要體現(xiàn)。公辦技工院校教師職稱評(píng)審時(shí)要堅(jiān)持評(píng)聘結(jié)合，根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和技工院校崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定核定崗位，教師競聘上一級(jí)職稱層級(jí)的崗位，由學(xué)校在崗位結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)差額推薦符合條件的教師參加評(píng)審，聘用通過職稱評(píng)審的教師到相應(yīng)教師崗位。人力資源社會(huì)保障部門及學(xué)校主管部門應(yīng)及時(shí)兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇。非公辦技工院校教師職稱評(píng)審時(shí)可參照公辦技工院校評(píng)審辦法，也可采取評(píng)聘分開方式，由學(xué)校推薦符合條件的教師參加評(píng)審。與技工院校教師職稱層級(jí)對(duì)應(yīng)的高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部各等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例，要結(jié)合技工院校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、技能人才培養(yǎng)實(shí)際情況，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，正高級(jí)教師要從嚴(yán)控制，在確保質(zhì)量的前提下逐步達(dá)到合理比例。文化、技術(shù)理論課教師和生產(chǎn)實(shí)習(xí)課指導(dǎo)教師中的正高級(jí)教師所占比例應(yīng)大體相當(dāng)。

三、組織實(shí)施

(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。技工院校教師職稱制度改革是分系列推進(jìn)職稱制度改革的重要內(nèi)容，是技工院校人事制度改革的重要舉措，各省(自治區(qū)、直轄市)人力資源社會(huì)保障廳(局)要高度重視，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保技工院校教師職稱制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。

(二)精心組織，穩(wěn)慎實(shí)施。技工院校教師職稱制度改革工作政策性強(qiáng)，各省(自治區(qū)、直轄市)人力資源社會(huì)保障廳(局)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真制定改革工作方案，對(duì)申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)程序、評(píng)價(jià)辦法、評(píng)審程序和配套政策等做出具體規(guī)定。對(duì)改革前各地自行試點(diǎn)評(píng)審的技工院校正高級(jí)教師，要按有關(guān)規(guī)定通過一定程序進(jìn)行確認(rèn)，具體辦法由各地、各有關(guān)部門和中央企業(yè)另行制定。各層級(jí)新的職稱評(píng)審工作，嚴(yán)格按照本意見規(guī)定進(jìn)行，不得隨意降低評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，不得擅自擴(kuò)大評(píng)審范圍。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督，確保公平。技工院校教師職稱制度改革涉及廣大技工院校教師切身利益，各省(自治區(qū)、直轄市)人力資源社會(huì)保障廳(局)要嚴(yán)格規(guī)范評(píng)審程序。健全完善評(píng)聘監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行職稱評(píng)審回避制度、公示制度、隨機(jī)抽查制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大教師的監(jiān)督作用，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，確保評(píng)聘程序公正規(guī)范，評(píng)聘過程公開透明。

各地在改革中要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

本意見適用于技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院。地方各級(jí)技工教育教研機(jī)構(gòu)教研人員和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師可參照本意見參加職稱評(píng)審。

附件：技工院校教師水平評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件