為貫徹落實中央和自治區(qū)深化職稱制度改革的文件精神，促進職稱制度與職業(yè)資格制度的有效銜接，自治區(qū)人力資源和社會保障廳制定了《關(guān)于在部分職業(yè)領(lǐng)域建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格和職稱對應(yīng)關(guān)系的通知》(以下簡稱《通知》)。為便于更準(zhǔn)確理解《通知》，現(xiàn)將有關(guān)政策進行解讀。
一、《通知》制定的背景依據(jù)
《通知》主要依據(jù)中央《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》、自治區(qū)《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》、以及《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》(人社部發(fā)〔2017〕68號)等國家和自治區(qū)的部署性、規(guī)范性文件，同時，也依據(jù)了部分職業(yè)領(lǐng)域職業(yè)資格的國家相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。
二、出臺《通知》的目標(biāo)任務(wù)
《通知》是為了落實中央深化職稱制度提出的以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌研究規(guī)劃職稱制度和職業(yè)資格制度框架的總體部署而制定，旨在通過職稱制度與職業(yè)資格制度的有效銜接，避免交叉設(shè)置，減少重復(fù)評價，降低社會成本，使相同領(lǐng)域具有同等專業(yè)技術(shù)能力水平專業(yè)技術(shù)人員得到認(rèn)同，促進職業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才隊伍的發(fā)展。
三、《通知》的主要內(nèi)容
(一)建立準(zhǔn)入類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系。按照國家職業(yè)資格制度規(guī)定，取得房地產(chǎn)估價師、造價工程師、注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師、執(zhí)業(yè)藥師、注冊安全工程師、注冊核安全工程師、注冊驗船師、注冊計量師、注冊測繪師、注冊消防工程師、護士執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)師資格等12項準(zhǔn)入類職業(yè)資格的人員，用人單位可根據(jù)工作需要聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。根據(jù)我區(qū)實際，結(jié)合行業(yè)隊伍發(fā)展需要，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、注冊會計師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑行業(yè)內(nèi)所有從業(yè)人才、建造師等12項準(zhǔn)入類職業(yè)資格的人員，用人單位可根據(jù)工作需要聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
(二)建立水平評價類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系。按照國家職業(yè)資格制度規(guī)定，取得出版、計算機技術(shù)與軟件、環(huán)境影響評價工程、通信、機動車檢測維修、社會工作者、銀行業(yè)、資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、公路水運工程試驗檢測、工程咨詢(投資)、土地登記代理、稅務(wù)、會計、審計、統(tǒng)計、經(jīng)濟、衛(wèi)生、翻譯等19項水平評價類職業(yè)資格的人員，用人單位可根據(jù)工作需要聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
(三)建立國務(wù)院已取消許可和認(rèn)定的部分職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系。國務(wù)院清理規(guī)范有關(guān)職業(yè)資格前已取得質(zhì)量、企業(yè)法律顧問、國際商務(wù)、廣告、價格鑒證、招標(biāo)、物業(yè)管理、管理咨詢等8項資格證書的人員，國家職業(yè)資格制度中有明確規(guī)定的，原有職業(yè)資格可繼續(xù)作為聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。
(四)明確提出實施對應(yīng)關(guān)系的進一步規(guī)定要求。一是專業(yè)技術(shù)人員取得上述職業(yè)資格證書，可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱，并可憑職業(yè)資格證書作為申報高一級職稱的條件。二是用人單位是專業(yè)技術(shù)崗位聘任工作主體，對于符合上述對應(yīng)條件的人員，要根據(jù)本單位人才隊伍建設(shè)需要，根據(jù)崗位聘用管理的有關(guān)規(guī)定，從獲得職業(yè)資格證書人員中對應(yīng)相應(yīng)層級擇優(yōu)聘任。同時，對各級人力資源社會保障部門和相關(guān)行業(yè)主管部門提出要求，要指導(dǎo)各級職稱評委會和用人單位做好職稱與職業(yè)資格銜接對應(yīng)工作，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。
四、《通知》的涉及范圍
《通知》附件《專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)表》已明確列出對應(yīng)的職業(yè)資格名稱，凡是符合相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)定，屬于《專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)表》中職業(yè)資格范圍的專業(yè)技術(shù)人員，均為文件涉及范圍。
五、《通知》的注意事項
(一)職業(yè)資格與職稱建立對應(yīng)關(guān)系的名稱范圍、對應(yīng)系列及層級在《通知》中已明確，任何行業(yè)部門、單位不得自行將范圍擴大或擅自調(diào)整對應(yīng)的職稱系列和層級。
(二)對應(yīng)關(guān)系為專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱的對應(yīng)，非專業(yè)技術(shù)類不屬于《通知》所指，同時，對應(yīng)關(guān)系順序為專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱。
(三)專業(yè)技術(shù)人員取得《通知》范圍的職業(yè)資格證書，可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱，不再核發(fā)職稱證書，可憑職業(yè)資格證書作為申報高一級職稱的條件。
(四)用人單位是專業(yè)技術(shù)崗位聘任工作主體，對于符合對應(yīng)條件的人員，可根據(jù)本單位實際，根據(jù)崗位聘用管理的有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)相應(yīng)層級擇優(yōu)聘任。
六、《通知》的關(guān)鍵詞詮釋
(一)職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志，是聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評價和管理的基本制度。
(二)職業(yè)資格制度是目前國際通行的科學(xué)評價人才的重要制度。當(dāng)前，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項，其中準(zhǔn)入類36項，水平評價類23項。
七、《通知》的新舊政策差異
(一)《通知》印發(fā)前，部分在國家職業(yè)資格制度中有明確規(guī)定的，用人單位根據(jù)工作需要，可以將取得職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員聘在相應(yīng)崗位。但國家相關(guān)制度分布在國家各行業(yè)職業(yè)資格辦法中，查找不便?！锻ㄖ穼嵤┖?，把國家有關(guān)規(guī)定的歸攏明確，便于執(zhí)行。
(二)《通知》印發(fā)前，在國家職業(yè)資格制度中有明確規(guī)定對應(yīng)聘崗的職業(yè)資格范圍有限，《通知》結(jié)合廣西實際，擴大了職業(yè)資格的對應(yīng)范圍，增加了準(zhǔn)入類的12項。
(三)《通知》印發(fā)前，取得部分職業(yè)資格職只能作為用人單位聘崗的依據(jù)，《通知》實施后，專業(yè)技術(shù)人員取得《通知》對應(yīng)范圍內(nèi)的職業(yè)資格證書，可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱，并可憑職業(yè)資格證書作為申報高一級職稱的條件。
