一、職稱概述 1.問:什么是職稱? 答:職稱是指專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)技術(shù)水平、能力,以及成就的等級稱號,是反映專業(yè)技術(shù)人才的技術(shù)水平、工作能力的標志。 2.問:目前國家開設(shè)的職稱系列有哪些? 答:目前國家開設(shè)的職稱系列有:工程技術(shù)、中小學 ………
一、職稱概述
1.問:什么是職稱?
答:職稱是指專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)技術(shù)水平、能力,以及成就的等級稱號,是反映專業(yè)技術(shù)人才的技術(shù)水平、工作能力的標志。
2.問:目前國家開設(shè)的職稱系列有哪些?
答:目前國家開設(shè)的職稱系列有:工程技術(shù)、中小學教師、中等職業(yè)學校教師、高等學校教師、技工院校教師、黨校教師、實驗技術(shù)、自然科學研究、哲學社會科學研究、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、農(nóng)業(yè)技術(shù)、衛(wèi)生技術(shù)、體育教練員、新聞、播音、翻譯、出版、檔案、文學創(chuàng)作、工藝美術(shù)、圖書資料、文物博物、群眾文化、藝術(shù)、民用航空飛行技術(shù)、律師、公證員、船舶等。
3.問:取得職稱的途徑有哪些?
答:專業(yè)技術(shù)人員可通過職稱考核認定、職稱評審、職稱考試、職業(yè)資格對應(yīng)等方式取得。
4.問:什么是職稱評審?
答:職稱評審是按照評審標準和程序,對專業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績的評議和認定。
職稱評審結(jié)果是專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要依據(jù)。
5.問:目前通過考試方式取得的職稱有哪些?
答:目前,實行全國專業(yè)技術(shù)資格統(tǒng)一考試的職稱系列有會計、審計、統(tǒng)計、經(jīng)濟、工程、出版、翻譯、衛(wèi)生等系列(專業(yè))??荚嚨木唧w層次、級別如下:
(一)會計系列:中級、初級;
(二)審計專業(yè):中級、初級;
(三)統(tǒng)計系列:中級、初級;
(四)經(jīng)濟系列:中級、初級;
(五)工程系列:計算機軟件專業(yè)(副高級、中級、初級);
(六)出版系列:中級、初級;
(七)翻譯系列(英、法、日、俄、德、西班牙、阿拉伯語等語種):中級、初級;
(八)衛(wèi)生系列:中級、初級;
(九)船舶系列:中級、初級;
以上系列相應(yīng)層級的職稱不再組織評審或考核認定。
6.問:職稱考核認定有什么規(guī)定?
答:對在我市從事專業(yè)技術(shù)工作的普通大中專院校全日制畢業(yè)生及國家承認的其他中專以上學歷人員開展初級職稱考核認定,對碩士及博士研究生(指既有學歷又有學位)開展中級職稱考核認定。
考核認定不含以考代評專業(yè)。
考核認定包括員級、助理級、中級三個層級。
經(jīng)單位考核合格后,相同或相近專業(yè)各層級專業(yè)技術(shù)資格考核認定條件如下:
(一)大專、中專畢業(yè)后,在專業(yè)技術(shù)崗位從事本專業(yè)技術(shù)工作滿1年,可申請認定員級專業(yè)技術(shù)資格;
(二)中專畢業(yè)后,任員級專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿4年,可申請認定助理級專業(yè)技術(shù)資格;
(三)大專畢業(yè)后,在專業(yè)技術(shù)崗位從事本專業(yè)技術(shù)工作滿3年或任員級專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿2年,可申請認定助理級專業(yè)技術(shù)資格;
(四)本科畢業(yè)后,在專業(yè)技術(shù)崗位從事本專業(yè)技術(shù)工作滿1年,可申請認定助理級專業(yè)技術(shù)資格;
(五)碩士研究生畢業(yè)后,在專業(yè)技術(shù)崗位從事本專業(yè)技術(shù)工作滿3個月,可申請認定助理級專業(yè)技術(shù)資格;從事本專業(yè)技術(shù)工作滿3年,可申請認定中級專業(yè)技術(shù)資格;
(六)本科畢業(yè)后未考核認定職稱,后又碩士研究生畢業(yè),且從事本專業(yè)技術(shù)工作年限累計滿3年(其中碩士研究生畢業(yè)后工作須滿1年),可申請認定中級專業(yè)技術(shù)資格。
(七)博士研究生畢業(yè)后,在專業(yè)技術(shù)崗位從事專業(yè)技術(shù)工作滿3個月,可申請認定中級專業(yè)技術(shù)資格。
從事專業(yè)與所學專業(yè)不相同或不相近的專業(yè)技術(shù)人員,在上述規(guī)定的專業(yè)技術(shù)工作年限基礎(chǔ)上,根據(jù)實際情形延長2年考核認定,需提供專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷及相關(guān)業(yè)績材料。
高校思想政治工作人員考核認定思想政治專業(yè)職稱不受所學專業(yè)限制。初中、小學、幼兒園教師考核認定中小學教師職稱均不受所學專業(yè)限制。
有從業(yè)準入要求的專業(yè),須先取得相應(yīng)的從業(yè)資格,方可考核認定相應(yīng)專業(yè)的職稱。
大中專畢業(yè)生畢業(yè)后認定為員級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,可以再次考核認定助理級專業(yè)技術(shù)資格;
首次考核認定助理級專業(yè)技術(shù)職務(wù),需轉(zhuǎn)認另一個專業(yè)的助理級專業(yè)技術(shù)資格的,可以再次認定。
其他情況只能考核認定一次。
二、職稱申報推薦
(一)申報范圍
7.問:哪些專業(yè)技術(shù)人員可在我市申報職稱?
答:凡是在我市各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、非公經(jīng)濟組織中從事專業(yè)技術(shù)工作,與用人單位簽訂勞動(聘用)合同的在職專業(yè)技術(shù)人才或自由職業(yè)者;
與我市企事業(yè)單位簽訂工作協(xié)議1年以上且每年累計在我市工作不少于2個月的柔性引進人才,符合政策規(guī)定的技能人才。
我市行政區(qū)域外的非公有制企業(yè)(企業(yè)注冊地在外省、市)專業(yè)技術(shù)人員被派駐我市連續(xù)工作1年以上的,可按照有關(guān)規(guī)定在我市申報職稱評審。
8.問:專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)如何申報職稱?
答:專業(yè)技術(shù)人員本人提出申請,所在單位審核推薦,按照人事隸屬關(guān)系和屬地管理原則進行申報。
非公有制經(jīng)濟組織申報人按照屬地原則一般在勞動關(guān)系所在地(已簽訂勞動合同的現(xiàn)用人單位所在地)參加職稱評審,經(jīng)申報人申報、所在工作單位審核公示無異議后,按照職稱評審管理權(quán)限逐級上報。
9.問:公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理人員是否可參加職稱申報評審?
答:公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理人員不得參加職稱申報評審。
10.問:離退休專業(yè)技術(shù)人員能否申報職稱?
答:已辦理離退休手續(xù)的專業(yè)技術(shù)人員,不論其是否返聘,不能再申報職稱評審。
11.問:事業(yè)單位管理人員能否申報職稱?
答:事業(yè)單位管理人員按有關(guān)規(guī)定辦理了雙肩挑,經(jīng)審批同意后方可申報職稱。
12.問:中央、省駐廊企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員能否在我市申報職稱?
答:中央、省駐廊企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在我市申報職稱,應(yīng)按照人事隸屬關(guān)系和職稱管理權(quán)限,由其單位相應(yīng)上級主管部門在市人力資源社會保障(職稱)部門辦理有關(guān)委托手續(xù)。
13.問:本省其他地市的專業(yè)技術(shù)人員如何在我市參加職稱評審?
答:本省其他地市的專業(yè)技術(shù)人員需委托我市代評的,應(yīng)由申報地的市人力資源社會保障(職稱)部門開具委托手續(xù),經(jīng)審批同意后可在我市參加職稱評審。
(二)申報流程
14.問:職稱申報推薦程序是什么?
答:職稱申報推薦實行個人申報,用人單位按照公開述職、考核答辯、考核評議、量化賦分、綜合排序、集體研究等程序組織申報推薦工作,審核申報材料,并在單位內(nèi)部對通過人員名單、申報材料等情況進行公示,公示期不少于5個工作日,公示無異議的,按照管理權(quán)限逐級推薦上報。
15.問:職稱申報需提交哪些材料,有什么要求?
答:職稱申報材料主要包括:真實性承諾書、職業(yè)道德評價表、量化評分推薦排名表、學歷(學位)證書、現(xiàn)任資格證書、現(xiàn)任《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》、工作總結(jié)、任現(xiàn)職以來取得業(yè)績成果、獎勵等材料。
職稱申報使用河北省專業(yè)技術(shù)職稱申報評審信息系統(tǒng)(http://111.63.208.196:8080/zcpsqd/home)進行填報,職稱申報評審實行個人誠信承諾制,申報人對本人申報行為負責,承諾申報內(nèi)容及所提供的材料真實、準確。有關(guān)填報、材料上傳等事宜,具體可查詢《河北省專業(yè)技術(shù)人才職稱評審信息系統(tǒng)操作說明書》,或按照相關(guān)評審辦事機構(gòu)通知要求辦理。
16.問:什么是結(jié)果雙公示?
答:包括申報推薦公示和評審結(jié)果公示。
(一)申報推薦公示。
用人單位確定推薦申報職稱人員名單后,單位內(nèi)部需要對通過人員名單、申報材料等情況進行公示,公示期不少于5個工作日。
(二)評審結(jié)果公示。
評審結(jié)束后,評委會組建單位在官方網(wǎng)站對評審結(jié)果進行公示。公示要公布受理渠道,公示期不少于5個工作日。
17.問:職稱評審材料審核報送流程是什么?
答:職稱評審材料審核按照人事隸屬關(guān)系和屬地管理原則進行。
(一)申報中級職稱評審,由各縣(市、區(qū))職改部門、市直各主管部門負責審核后報送。
職稱自主評審的單位,由本人所在單位審核后,直接向評委會推薦。
(二)國有企事業(yè)單位工作人員(含簽訂勞動或聘用合同)由所在單位初審、公示和推薦,經(jīng)單位上級主管部門逐級審核呈報。
(三)非公有制經(jīng)濟組織工作人員由所在工作單位初審、公示和推薦(勞務(wù)派遣員工由勞務(wù)派遣單位會同用人單位履行初審、公示、推薦程序),經(jīng)企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》注冊地所在縣(市、區(qū))人力資源社會保障(職稱)部門逐級審核呈報。
(四)自由職業(yè)者由其人事代理機構(gòu)履行審核、公示、推薦等程序,經(jīng)縣(市、區(qū))人力資源社會保障(職稱)部門逐級審核呈報。
(五)國家、省駐廊企事業(yè)單位人員,應(yīng)按照人事隸屬關(guān)系和職稱管理權(quán)限,報單位相應(yīng)上級主管部門辦理。
18.問:職稱評審材料審核有什么要求?
(一)用人單位審查。
用人單位要按照公開述職、考核答辯、考核評議、量化賦分、綜合排序、集體研究等程序組織申報推薦工作,認真審核申報材料,確保申報材料的真實、規(guī)范、完整,并在單位內(nèi)部對通過人員名單、申報材料等情況進行公示,公示期不少于5個工作日,公示無異議的,按照管理權(quán)限逐級推薦上報。
(二)主管部門審核。
縣(市、區(qū))職改部門、市直各主管部門按照規(guī)定做好申報人的資格審查工作。
主要審核申報人是否屬于本職稱評審范圍,申報手續(xù)是否完備,申報人是否符合申報條件,申報材料是否完整、規(guī)范、真實、有效,申報人的個人信息和申報材料是否與職稱申報評審系統(tǒng)中填寫一致等。
符合條件的,按照職稱管理權(quán)限逐級推薦上報。
申報材料不完整、不規(guī)范的,應(yīng)一次性告知推薦單位或申報人需要補正的全部內(nèi)容。申報人逾期未補正的,視為放棄申報。
用人單位及其主管部門是申報推薦和材料審查的責任主體,要明確專人負責材料審核把關(guān)。
凡未經(jīng)逐級審核同意并填寫審核意見的材料,一律不予受理。
19.問:哪些情況申報材料不予受理?
答:主管部門、呈報部門、評審委員組建單位(辦事機構(gòu))對經(jīng)審核不符合申報條件和程序、超出評委會受理范圍或違反委托評審程序報送的申報材料,應(yīng)及時退回。
凡有以下情形之一的,不予受理:
(一)不符合評審條件;
(二)不符合填寫規(guī)范;
(三)不按規(guī)定時間、程序報送;
(四)未經(jīng)或未按規(guī)定進行公示;
(五)有弄虛作假行為;
(六)其他不符合職稱政策規(guī)定的情形。
(三)申報條件
20.問:申報職稱條件是什么?
答:職稱申報條件嚴格執(zhí)行國家和省規(guī)定的職稱評審系列、層級需達到的基本學歷、資歷條件等要求,其中,相關(guān)職業(yè)有行業(yè)準入要求的,按準入規(guī)定執(zhí)行。
有關(guān)評審條件可在河北省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站-通知公告欄目查詢下載。
21.問:申報職稱對學歷有什么要求?
答:職稱是專業(yè)技術(shù)人員具有專業(yè)知識理論水平、學術(shù)技術(shù)水平和能力的標志,各系列(專業(yè))的職稱評價標準條件都有對學歷的基本要求,申報職稱評審均應(yīng)具備規(guī)定的學歷條件。
不具備規(guī)定學歷但業(yè)績顯著、貢獻突出的,可由2名以上具備正高級職稱的同行專家推薦破格申報,法律法規(guī)有要求的系列除外。除涉及公共安全、人身健康的系列外,從事專業(yè)與所學專業(yè)不一致的,可允許按照本人長期從事專業(yè)申報職稱。
非全日制學歷與全日制學歷、職業(yè)院校畢業(yè)生同層次普通學校畢業(yè)生同等待遇。技工院校中級工班、高級工班、預備技師(技師)班畢業(yè),可分別按照中專、大專、本科學歷申報相應(yīng)系列職稱。
22.問:申報職稱任職資歷如何計算?
答:任職資歷按照相關(guān)系列評審條件要求,自獲得現(xiàn)職稱時間起計算(經(jīng)考試取得職稱的,從考試最后一科通過之日起算),截止到申報評審當年底,按周年計算。
23.問:申報職稱對外語和計算機有什么要求?
答:根據(jù)河北省職改辦《關(guān)于印發(fā)<二○一六年全省職稱工作意見>的通知》(冀職改辦字〔2016〕52號)文件要求,從2016年開始,我省的職稱申報評審,對職稱英語、計算機應(yīng)用能力考試成績不作統(tǒng)一要求,原有政策規(guī)定屬于免考范圍的,仍執(zhí)行免考;不屬于免考范圍的,由主管部門會同用人單位,根據(jù)工作需要確定是否作為申報評審的必要條件。
24.問:申報職稱對繼續(xù)教育有什么要求?
答:各系列(專業(yè))申報評審條件有要求的,按要求提供繼續(xù)教育情況。根據(jù)《河北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(省政府令〔2017)第3號〕,以及省人社廳《關(guān)于做好2019年度職稱制度改革工作的通知》(冀人社字〔2019)221號〕精神,用人單位 (部門)應(yīng)當建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與職稱評聘相銜接的制度措施,豐富繼續(xù)教育形式和內(nèi)容,提出明確的學時要求,并對繼續(xù)教育情況進行登記考核,登記考核結(jié)果作為職稱評聘的重要依據(jù)。同時,繼續(xù)教育不能與職稱評審硬性掛鉤,不能把繼續(xù)教育作為職稱評審的限制性條件。用人單位(部門)和各專業(yè)評委會可把專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況列入量化賦分項目,賦予一定分值。繼續(xù)教育有關(guān)材料列入職稱申報評審卷宗。
25.問:破格申報高級職稱應(yīng)具備什么條件?
答:對不具備規(guī)定學歷(學位),符合現(xiàn)職稱規(guī)定年限要求,或具備規(guī)定學歷(學位),取得現(xiàn)職稱2年以上,業(yè)績突出,做出重要貢獻的專業(yè)技術(shù)人員破格申報時,需滿足河北省職稱改革領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)《河北省高、中級職稱申報評審條件》的通知(冀職改辦字〔2023〕18號)中各系列(專業(yè))規(guī)定的破格條件。
三、職稱評審委員會
26.問:職稱評審委員會評審方式有哪些?
答:職稱評審委員會評審方式分為社會化評審和自主評審。社會化評審由人力資源和社會保障行政部門組織或者授權(quán)的行業(yè)主管部門組織進行評審。自主評審是經(jīng)人力資源社會保障行政部門授權(quán)的職稱自主評審單位依授權(quán)在各自職責范圍內(nèi)負責本單位的職稱評審。
27.問:我市負責評審的職稱系列有哪些?
答:所有系列中級(自然科學研究、社會科學研究、文學創(chuàng)作、特種設(shè)備工程、智能制造工程、工業(yè)設(shè)計工程等系列中級,申報人數(shù)較少委托省高評會代評)。
28.問:職稱考核認定由哪些部門(單位)負責?
答:考核認定實行分級管理,認定部門對規(guī)定范圍的人員進行認定。
(一)縣(市、區(qū))屬單位申報人員(包括轄區(qū)內(nèi)的民營企業(yè)申報人員、自由職業(yè)者、無工作單位的新型職業(yè)農(nóng)民)初級職稱由縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局職稱管理部門認定,中級職稱由市人力資源和社會保障局職稱管理部門認定。
(二)市直部門所屬單位申報人員初級職稱由市直部門認定,中級職稱由市人力資源和社會保障局職稱管理部門認定。
(三)人事檔案在廊坊市人才交流服務(wù)中心托管的申報人員,初級職稱由市人才交流服務(wù)中心認定,中級職稱由市人力資源和社會保障局職稱管理部門認定。
(四)自主評審單位申報認定主系列職稱的人員,初、中級職稱由自主評審單位認定,其他系列職稱按分級管理權(quán)限認定。
29.問:什么是委托評審?委托評審手續(xù)如何規(guī)定?
答:不具備組建評委會條件,或因工作性質(zhì)特殊而在規(guī)定范圍內(nèi)的評委會不能評審的,應(yīng)委托相應(yīng)的評委會代為評審。
本市當年度不開展職稱評審的系列(專業(yè)),由市人力資源社會保障(職稱)部門委托具有評審權(quán)限的省直部門或外市評審;本省其他地市的專業(yè)技術(shù)人才需委托我市代評的,應(yīng)由市人力資源社會保障(職稱)部門開具委托手續(xù);外省或者中直單位的專業(yè)技術(shù)人才需委托我市代評的,應(yīng)在省人力資源社會保障(職稱)部門辦理有關(guān)委托手續(xù)。
職稱自主評審單位自行出具委托評審函,按照被委托單位評審條件進行評審。年度內(nèi)單位同一系列(專業(yè))只能委托同一職稱評審委員會評審。
未按規(guī)定履行委托程序的,評審結(jié)果無效。
四、有關(guān)政策
(一)職稱政策
30.問:哪些專業(yè)技術(shù)人員可以不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制申報職稱?
答:燕趙英才卡持有者、廊坊市市級專家、業(yè)績特別突出的小學和幼兒園教師、符合綠色通道、"定向評價、定向使用"等條件的專業(yè)技術(shù)人員在職稱申報評審中,可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制;部隊轉(zhuǎn)業(yè)和黨政機關(guān)調(diào)入企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的人員,首次參加職稱申報評審,可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。
31.問:職稱評審綠色通道如何規(guī)定?
答:對取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題或者在經(jīng)濟社會各項事業(yè)中作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才,引進的海外高層次人才或急需緊缺人才,建立職稱評審綠色通道。不受學歷、資歷、資格和單位崗位設(shè)置數(shù)量限制,突出品德、能力、業(yè)績和貢獻評價。
(一)具備下列條件之一者,可直接申報評審正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
1.研究方向符合我省發(fā)展需求,在本領(lǐng)域有較高聲譽的國家級人才項目獲得者,以及為我省作出較大貢獻,業(yè)績成果突出的省管優(yōu)秀專家、省巨人計劃領(lǐng)軍人才、省政府特殊津貼專家(省有突出貢獻中青年專家)等省級人才項目獲得者。
2.主持國家重點研發(fā)計劃項目、國家自然(社會)科學基金重點及以上項目、國家社會科學基金重大招標項目、創(chuàng)新研究群體項目、重點國際(地區(qū))合作研究項目1項以上;或者主持國家自然(社會)科學基金面上項目2項以上。
3.國家科學技術(shù)獎一等獎(前五名),二等獎(前三名);省科學技術(shù)獎一等獎(第一名),二等獎2項(第一名)。
4.在本領(lǐng)域取得高水平原創(chuàng)性研究成果,得到國內(nèi)外專家高度認可,以第一作者或通訊作者在國內(nèi)外頂尖期刊上發(fā)表原創(chuàng)性研究論文,并由三名以上同行高水平專家推薦。
5.主持完成國家級項目1項以上或主持完成省(部)級項目2項以上,并取得轉(zhuǎn)化收益1500萬元以上;或主持完成省(部)級項目并實施轉(zhuǎn)化,直接經(jīng)濟收益8000萬元以上的(以到賬收入為準)。
6.獲得國家發(fā)明專利6件以上(第一發(fā)明人),并轉(zhuǎn)化實施,累計直接成果轉(zhuǎn)化收益1000萬元以上;取得品種保護權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)2項以上(第一完成人),累計轉(zhuǎn)化收益2000萬元以上(以到賬收入為準)。
7.撰寫省級(行業(yè))以上技術(shù)標準6項以上(第一編制人),或撰寫國家級技術(shù)標準3項以上(第一編制人),并頒布實施。
(二)具備下列條件之一者,可直接申報評審副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
1.主持國家自然(社會)科學基金1項以上,并在本專業(yè)領(lǐng)域以第一作者或通訊作者在國內(nèi)外頂級期刊上發(fā)表原創(chuàng)性研究論文3篇以上。
2.獲得國家科學技術(shù)獎二等獎以上(前五名),或省科學技術(shù)獎一等獎(前二名),或省科學技術(shù)獎二等獎(第一名)。
3.獲得國家發(fā)明專利3件以上(第一發(fā)明人),并轉(zhuǎn)化實施,累計直接成果轉(zhuǎn)化收益500萬元以上;取得品種保護權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)1項以上(第一完成人)累計轉(zhuǎn)化收益1000萬元以上(以到賬收入為準)。
4.主持完成省(部)級項目1項以上,并取得轉(zhuǎn)化收益1000萬元以上;或主持完成市(廳)級有重大推廣價值的科技成果轉(zhuǎn)化項目,直接經(jīng)濟收益3000萬元以上的(以到賬收入為準)。
5.撰寫省級(行業(yè))以上技術(shù)標準3項以上(第一編制人)或撰寫國家級技術(shù)標準1項以上(第一編制人),并頒布實施。
(三)具備下列條件之一者,可直接申報評審相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
1.對境外引進的急需緊缺人才和高層次人才,取得博士學位,在國外著名高校、科研機構(gòu)取得終身教職,業(yè)績成果突出的人員;在國際知名企業(yè)、金融機構(gòu)擔任中級及其以上職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才;在海外取得學位,擁有國際先進技術(shù)成果,能夠填補省內(nèi)空白,產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力大或有海外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗并任國際知名企業(yè)中高層管理職位,有較強的經(jīng)營管理能力的人員;具有開闊的視野和海外研修經(jīng)驗,在本領(lǐng)域取得高水平研究成果,并獲得各省市的海外引才項目支持的人員。
2.圍繞我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等引進的國家級人才項目獲得者、省部級及以上專家稱號獲得者。
3.博士后研究人員在站期間或出站后首次參評的,其在站期間的科研成果可作為職稱評審的依據(jù)。
4.民營企業(yè)人才首次申報職稱,在滿足相應(yīng)系列(專業(yè))職稱評審條件的基礎(chǔ)上,從事本專業(yè)或相近專業(yè)工作5年以上,可申報評審中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;從事本專業(yè)或相近專業(yè)工作11年以上,
可申報評審副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;從事本專業(yè)或相近專業(yè)工作16年以上,可申報評審正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。對非公有制經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人員、從事專業(yè)技術(shù)工作的自由職業(yè)者和農(nóng)民技術(shù)人員首次申報職稱的,參照民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才首次申報條件執(zhí)行。
(四)對長期堅守生產(chǎn)一線且在工程技術(shù)崗位從事技術(shù)技能工作,享受國務(wù)院特殊津貼高技能人才、中華技能大獎獲得者可由相應(yīng)評委會認定正高級職稱,全國技術(shù)能手、河北省突出貢獻技師、國家級和省級技能大師工作室領(lǐng)辦人、以及世界技能大賽金牌、銀牌選手,可由相應(yīng)評委會認定副高級職稱。獲得河北省技術(shù)能手稱號的高技能人才以及世界技能大賽銅牌和優(yōu)勝獎選手可申報相關(guān)專業(yè)中級職稱。
以上項目的認定均以證書或文件為準。
32.問:援疆、援藏、援外專業(yè)技術(shù)人員申報職稱有什么優(yōu)惠政策?
答:專業(yè)技術(shù)人員援藏、援疆、援外期間申報專業(yè)技術(shù)資格,實行考評結(jié)合的系列專業(yè)考試成績不作要求;申報推薦不占用本單位申報推薦數(shù)量;參加本省高級專業(yè)技術(shù)資格申報評審,可免答辯和說課;一年以上援外經(jīng)歷,可視為農(nóng)村學校或薄弱學校教學經(jīng)歷和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)經(jīng)歷。評審委員會對援藏、援疆、援外專業(yè)技術(shù)人員在同等條件下,評審時可適當予以傾斜。
33.問:柔性引進的人才可以在引進單位申報職稱嗎?
答:柔性引進的高層次人才,不受國籍、戶口、身份、繼續(xù)教育等限制,可以在引進單位參加職稱評審,符合綠色通道條件的,可直接申報相應(yīng)級別職稱。
34.問:海外歸國人員、黨政機關(guān)分流或轉(zhuǎn)業(yè)干部申報職稱什么規(guī)定?
答:海外歸國人員、黨政機關(guān)分流或部隊轉(zhuǎn)業(yè)安置到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的人員,首次申報職稱時可根據(jù)專業(yè)水平和工作業(yè)績并參照同類人員評審標準,直接申報相應(yīng)級別的職稱評審。
35.問:高技能人才申報職稱有什么規(guī)定?
答:我省在工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等8類高技能人才比較集中的專業(yè)領(lǐng)域,開展職稱評審。支持高技能人才取得經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。具備高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才,均可參加兩類人才貫通的8個職稱系列職稱評審,不將學歷、論文等作為高技能人才參加職稱評審的限制性條件。
高技能人才參加職稱評審,應(yīng)在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核合格。取得高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿2年,可申報評審相應(yīng)專業(yè)助理級職稱;取得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿3年,可申報評審相應(yīng)專業(yè)中級職稱;取得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿4年,可申報評審相應(yīng)專業(yè)副高級職稱。
36.問:外地調(diào)入人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格認定?
答:按照職稱哪里評哪里有效的規(guī)定,從省外(京、津除外)、中央駐冀等單位調(diào)入我市或者退役安置(轉(zhuǎn)業(yè)、自主擇業(yè))到我市的專業(yè)技術(shù)人才,其職稱按照職稱評審管理權(quán)限進行認定,方可申報評審高一級職稱。
37.問:轉(zhuǎn)系列(專業(yè))評審,有什么規(guī)定?
答:專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動需轉(zhuǎn)評職稱系列(專業(yè))的,應(yīng)當在現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位工作滿一年以上,經(jīng)單位考核合格并符合申報系列(專業(yè))的職稱評審條件。
現(xiàn)申報的專業(yè)技術(shù)資格應(yīng)當與原取得的專業(yè)技術(shù)資格職稱同級別,申報的專業(yè)技術(shù)系列(專業(yè))應(yīng)當與現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位相一致。
轉(zhuǎn)評系列(專業(yè))前后從事同級別的專業(yè)技術(shù)工作年限累計計算,相關(guān)的業(yè)績成果可以在申報高一級職稱時使用,轉(zhuǎn)評后,第二年起才可申報相應(yīng)高一級專業(yè)技術(shù)系列(專業(yè))職稱評審。
38.問:民營企業(yè)申報職稱有什么政策?
答:民營企業(yè)人才首次申報職稱,在滿足相應(yīng)系列(專業(yè))職稱評審條件的基礎(chǔ)上,從事本專業(yè)或相近專業(yè)工作5年以上,可申報評審中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;從事本專業(yè)或相近專業(yè)工作11年以上,可申報評審副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;從事本專業(yè)或相近專業(yè)工作16年以上,可申報評審正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
(二)基層職稱制度
39.問:目前我省在哪些系列(專業(yè))建立了“定向評價、定向使用"職稱制度?
答:目前,我省在衛(wèi)生、中小學教師2個系列建立了“定向評價、定向使用”職稱制度。
40.問:基層衛(wèi)生系列高級職稱申報范圍是什么?
答:基層衛(wèi)生系列申報范圍指經(jīng)衛(wèi)生健康部門批準且具有獨立法人資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生室等衛(wèi)生健康服務(wù)機構(gòu)中從事衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作的人員。實行"定向評價、定向使用",取得的職稱限定在基層有效。
41.問:中小學教師申報"定向評價、定向使用"中、高級職稱的范圍是什么?
答:在鄉(xiāng)村學校、特教學校任教累計滿25年且仍在鄉(xiāng)村學校、特教學校任教的教師,實行"定向評價、定向使用”,總量控制、比例單列,不占當?shù)貙I(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例,評審時單獨建立評審會或評審組,單獨劃定評審通過比例。通過"定向評價、定向使用"取得的職稱,在鄉(xiāng)村學校和特教學校范圍內(nèi)有效。
(三)繼續(xù)教育
42.問:什么是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育?
答:專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是指對專業(yè)技術(shù)人員進行補充、更新、拓展相關(guān)專業(yè)知識和技能,完善知識結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì),增強創(chuàng)新能力的教育。
43.問:專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育包括哪些內(nèi)容?
答:專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容主要包括公需科目和專業(yè)科目。
公需科目包括:專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當普遍掌握的法律法規(guī)、理論政策、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識。
專業(yè)科目包括:專業(yè)技術(shù)人員從事專業(yè)工作應(yīng)當掌握的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法等專業(yè)知識。
公需科目每年由省人力資源社會保障行政部門確定并發(fā)布,縣級以上人力資源社會保障行政部門組織實施;專業(yè)科目由省有關(guān)行業(yè)主管部門確定后,報省人力資源社會保障行政部門備案,由縣級以上有關(guān)行業(yè)主管部門組織實施。
44.問:專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學時是如何規(guī)定的?
答:專業(yè)技術(shù)人員每年度參加繼續(xù)教育總學時不少于90學時,其中公需科目不少于30學時、專業(yè)科目不少于60學時。
(四)職業(yè)資格
45.問:什么是職業(yè)資格?
答:職業(yè)資格是從事某一職業(yè)所需的專業(yè)知識、職業(yè)技能和工作能力的基本要求,分為準入類和水平評價類。準入類職業(yè)資格,其所涉職業(yè)(工種)必須關(guān)系公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全,且必須有法律法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù);水平評價類職業(yè)資格,其所涉職業(yè)(工種)應(yīng)具有較強的專業(yè)性和社會通用性,技術(shù)技能要求較高,行業(yè)管理和人才隊伍建設(shè)確實需要。
46.問:國家職業(yè)資格目錄包括哪些內(nèi)容?
答:《國家職業(yè)資格目錄(2021版)》包括:專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格。其中,專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格共計59項,準入類33項,水平評價類26項;技能人員職業(yè)資格共計13項。
47.問:國家職業(yè)資格目錄之外是否允許設(shè)立職業(yè)資格?
答:職業(yè)資格納入國家職業(yè)資格目錄,實行清單式管理,目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格,目錄之內(nèi)除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤;目錄
接受社會監(jiān)督,保持相對穩(wěn)定,實行動態(tài)調(diào)整。
48.問:國家認可的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格有哪些?
答:專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格共計59項。






49.問:職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系有什么規(guī)定?
答:按照河北省人力資源和社會保障廳《關(guān)于公布《河北省專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格和職稱對應(yīng)目錄》的通知》(冀人社字〔2019〕236號)規(guī)定,通過全國統(tǒng)一考試,取得《目錄》表一所列26項職業(yè)資格考試合格證書的專業(yè)技術(shù)人才,其職業(yè)資格直接對應(yīng)相應(yīng)系列和層次的職稱。符合職稱晉升條件的專業(yè)技術(shù)人才,可直接申報相關(guān)系列專業(yè)技術(shù)資格考試或職稱評審。





五、監(jiān)督管理
50.問:職稱申報評審誠信承諾制是什么?
申報人對本人申報行為負責,承諾申報內(nèi)容及所提供的材料真實、準確;
用人單位對審核推薦行為負責,承諾所推薦人員申報評審資格條件及申報材料的審核情況真實準確;評審專家和職稱評審辦事機構(gòu)工作人員承諾遵守評審工作紀律要求。
51.問:職稱申報各環(huán)節(jié)、各單位的職責是什么?
答:對職稱申報、推薦、評審等各環(huán)節(jié)要嚴格實行"誰審核,誰負責"的管理責任制,對發(fā)現(xiàn)問題的依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責任。
用人單位負責審查申報材料的合法性、真實性、完整性和有效性,并組織推薦;
主管部門負責審查申報條件和申報程序等;
呈報部門負責審核申報材料手續(xù)是否完備,內(nèi)容是否齊全;
評審委員會辦事機構(gòu)負責指導本系列(專業(yè))職稱申報和材料審核工作,做好評審前材料分類整理、準備工作和評審委員會評審組織服務(wù)工作;
評審委員會具體負責標準條件、工作程序、評審質(zhì)量;
職稱管理部門負責對職稱評審工作的綜合管理和監(jiān)督檢查。
52.問:專業(yè)技術(shù)人員申報職稱過程中弄虛作假怎么處理?
答:對弄虛作假、提供不實材料或違反規(guī)定的申報人員,取消其申報評審資格,列入誠信黑名單,3年內(nèi)不得再申報評審,并視情況建議有關(guān)部門予以嚴肅處理。已經(jīng)通過評審的,予以撤銷。
53.問:申報人所在單位未履行職責的如何處理?
答:申報人所在單位未依法履行審核職責的,由人力資源社會保障行政部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育,并責令采取補救措施;情節(jié)嚴重的,依法追究相關(guān)人員責任。
54.問:評審專家及工作人員在評審過程中違反規(guī)定和紀律的如何處理?
答:對不正確履行職責,違反評審工作紀律,泄露評審秘密的評委,取消其評委資格,終身不得進入職稱評審專家?guī)?,并視情況建議有關(guān)部門予以依規(guī)處理。
55.問:評委會組建單位及其辦事機構(gòu)違背評審政策的如何處理?
答:對不執(zhí)行國家、省有關(guān)規(guī)定,違反評審程序、降低評審標準或超越評審范圍和權(quán)限,不能保證評審質(zhì)量,不能正確履行職責的評委會,視情況作出限期整改、取消評審結(jié)果等處理,情節(jié)嚴重的取消評審權(quán)。評委會組建單位紀檢監(jiān)察部門要加強對職稱評審工作進行監(jiān)督,對違反評審工作紀律或者利用職權(quán)徇私舞弊的,應(yīng)當依紀問責處理。職稱評審工作中,涉嫌違規(guī)違紀的,按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定,予以核查處理;涉嫌違法犯罪的,移送公安、司法機關(guān)處理。
56.問:我市下放(授權(quán))評審的職稱系列(專業(yè))如何監(jiān)管?
答:按照河北省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《河北省職稱評審管理辦法》的通知(冀人社發(fā)〔2023〕1號)規(guī)定,采取雙隨機、一公開方式,加強職稱工作的監(jiān)管,通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式,對評委會及其組建單位開展的評審工作進行抽查、巡查,依據(jù)有關(guān)問題線索進行倒查、復查。
六、業(yè)務(wù)辦理
57.問:職稱證書遺失如何補辦?
答:經(jīng)我市各級職改辦批準的中、初級專業(yè)技術(shù)資格證書(含評審、考核認定、調(diào)動認定取得),因故遺失、損毀的可申請補辦。高級專業(yè)技術(shù)資格證書由市職改辦統(tǒng)一向省職改辦申請補辦。辦理流程如下:
(一)個人申請。補辦證書人員應(yīng)向工作單位提交個人書面申請,寫明證書遺失經(jīng)過、原資格證書專業(yè)、管理號等基本信息,提出補辦申請。
(二)單位核實。用人單位核實基本情況,在個人書面申請首頁的空白處注明情況屬實,同意補辦,并在核實意見處加蓋單位印章。
(三)逐級辦理。初級資格證書由市直各部門、各縣(市、區(qū))職改辦受理補辦;中級資格證書由市職改辦受理補辦;高級資格證書向省職改辦申請補辦。
所需材料
(一)個人書面申請;
(二)個人身份證復印件1張、小2寸免冠近照1張(補辦資格證書需要);
(三)畢業(yè)證復印件、《初聘表》或《評審表》復印件(加蓋檔案主管部門印章)。
58.問:外地調(diào)入人員職稱認定如何辦理?
答:辦理程序
(一)個人申請。書面申請,包括個人簡歷、原專業(yè)技術(shù)資格取得情況、工作總結(jié)等。
(二)單位考察。用人單位對調(diào)入人員德、能、勤、績等方面考察情況、擬安排的專業(yè)技術(shù)崗位等,并寫出考察報告。
(三)主管部門審核。主管部門對申報材料真實、完整性進行審核。
(四)認定。初級職稱由各縣(市、區(qū))職改辦或市直各部門認定,中級職稱由市職改辦認定,高級職稱報省職改辦認定。
所需材料
(一)個人書面申請;
(二)單位考察報告;
(三)畢業(yè)證、學位證原件;
(四)調(diào)入人員原專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表、資格證書(均為原件)。
七、常見問題
59.問:職稱評審的原則和導向是什么?
答:職稱評審堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t,科學評價專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新價值、能力水平和實際貢獻,不唯學歷、不唯資歷、不唯論文、不唯獎項。
60.問:職稱評價標準包括哪些?
答:職稱評審標準分為國家標準、省級標準。根據(jù)實際需要,可以在國家標準基礎(chǔ)上制定省級標準。
省級標準由省人力資源社會保障廳會同省級行業(yè)主管部門制定,省人力資源社會保障廳負責解釋。
61.問:專業(yè)技術(shù)人員每年可申報幾次職稱?
答:職稱評審實行年度評審制度,評委會的評審工作每年舉行一次(一般為下半年),評審未通過人員當年度不得轉(zhuǎn)評其他系列(專業(yè))。
62.問:專業(yè)技術(shù)人員是否可越級申報職稱?
答:除民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、高層次人才等有特殊規(guī)定的,申報人一般按照職稱層級逐級申報職稱。
63.問:專業(yè)技術(shù)人員受處分期間是否可申報職稱?
答:專業(yè)技術(shù)人員受黨紀處分、政務(wù)處分、組織處理或誡勉等的,在處分期或影響期內(nèi),不得申報參加職稱評審。涉嫌違法違紀被立案調(diào)查的,在調(diào)查期間或因犯罪受到刑事處罰的,在處罰期間不得申報參加職稱評審。
64.問:申報職稱對年度考核結(jié)果有什么要求?
答:按照各系列職稱評價標準條件要求,取得本級職稱后,累計年度考核合格次數(shù)需達到同級最低任職年限數(shù)。
65.問:專業(yè)技術(shù)人員能否掛靠其他單位申報職稱?
答:專業(yè)技術(shù)人員不得以任何理由掛靠其他單位申報職稱。
66.問:申報職稱與專業(yè)技術(shù)崗位關(guān)系是什么?
答:按照干什么、評什么的原則,專業(yè)技術(shù)人員申報的職稱系列(專業(yè))應(yīng)與現(xiàn)從事專業(yè)技術(shù)崗位要求相一致。
67.問:目前哪些副高級職稱實行考評結(jié)合?
答:按照國家有關(guān)要求,會計、審計、統(tǒng)計、經(jīng)濟副高級、衛(wèi)生專業(yè)正副高級職稱實行考評結(jié)合??荚嚭细窈笄以谟行趦?nèi)申報職稱。
68.問:職稱評審結(jié)果是怎么產(chǎn)生的?
答:評委會經(jīng)過評議,采取少數(shù)服從多數(shù)的原則,通過無記名投票表決,同意票數(shù)達到出席評審會議評審專家總數(shù)2/3以上的即為評審通過。
69.問:經(jīng)評審委員會評審而未通過的人員能否復議?
答:申報人對涉及本人的評審結(jié)果有異議的,可以在公示期間按照有關(guān)規(guī)定向評委會組建單位或者辦事機構(gòu)申請復查、進行投訴。對公示期間舉報反映其他人的問題線索,由評委會組建單位負責調(diào)查核實。
70.問:技工院校學歷在申報職稱時如何對待?
答:技工院校中級工班、高級工班、預備技師(技師)班畢業(yè),可分別按照中專、大專、本科學歷申報相應(yīng)系列職稱。
71.問:各種培訓班的結(jié)業(yè)證書專業(yè)證書可否作為申報職稱的學歷依據(jù)?
答:各種培訓班頒發(fā)的結(jié)業(yè)證書或?qū)I(yè)證書不作為評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的學歷依據(jù)。
72.問:職稱取得時間如何計算?
答:職稱取得時間按照下列規(guī)定執(zhí)行:經(jīng)評審取得職稱的,從評委會通過之日起算;經(jīng)考試取得職稱的,從考試最后一科通過之日起算;大、中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定職取得的職稱,從具有職稱管理權(quán)限的人力資源社會保障部門或者行業(yè)主管部門審批之日起算。
73.問:職稱評審工作相關(guān)信息在哪里發(fā)布?
答:廊坊市人力資源社會保障局官方網(wǎng)站,網(wǎng)址:http://rsj.lf.gov.cn。
74.問:評審結(jié)果在哪里公示?
答:工程類、農(nóng)機農(nóng)藝類等評審結(jié)果公示可登陸廊坊市人社局官網(wǎng)查看;教育類評審結(jié)果公示可登陸廊坊市教育局官網(wǎng)查看。
75.問:職稱證書信息在哪里查驗?
答:在www.12333.gov.cn網(wǎng)頁、手機12333客戶端、人力資源社會保障部門戶網(wǎng)站、"人力資源和社會保障部"微信公眾號、"河北人社"手機APP、廊坊市人力資源社會保障局微信公眾號等查詢。2022年以后評審通過的中高級人員證書可以在河北省人社一體化公共服務(wù)平臺-個人辦事-人事人才板塊查詢,網(wǎng)址:https://he.12333.gov.cn/#/。
初級職稱證書信息查詢請持相關(guān)查證材料到申報地的縣(市、區(qū))職改辦或市直部門查詢。
76.問:職稱證書如何領(lǐng)取?
答:自2022年起我省推行職稱電子證書,不再發(fā)放紙質(zhì)證書。電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)需要,使用河北省人社一體化公共服務(wù)平臺-個人辦事-人事人才-職稱申報板塊登錄個人賬號,自行下載打印。
77.問:評審費的收費標準是什么?
答:依據(jù)河北省物價局、河北省財政廳《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書收費標準的批復》(冀價行費字〔2000〕第40號),高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格(職稱)評審收費標準為每人次360元,中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格(職稱)評審收費標準為每人次160元。
來自北京市客戶的評論: 熊老師,我今年北京職稱和河北職稱一起申報可以嗎?我是北京的單位社保,但是,我檔案在河北省人才可以,是不是也可以報名呢? 來自河北省客戶的評論: 請問,今年申報高級,是不是必須有專利,我業(yè)績有,成果產(chǎn)出應(yīng)該也不錯,可以不發(fā)專利嗎?