河北省人力資源和社會保障廳文件 冀人社字【2020〕280號 河北省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步明確職稱工作有關(guān)問題》的通知 各市(含定州、辛集市)人力資源和社會保障局、雄安新區(qū)黨群工作部、省直各部門人事處(干部處)∶ 為進(jìn)一步做好職 ………
河北省人力資源和社會保障廳文件
冀人社字【2020〕280號
河北省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步明確職稱工作有關(guān)問題》的通知
各市(含定州、辛集市)人力資源和社會保障局、雄安新區(qū)黨群工作部、省直各部門人事處(干部處)∶
為進(jìn)一步做好職稱各項工作，對職稱申報評審"綠色通道"、中小學(xué)教師職稱評審、職稱考核認(rèn)定等幾個問題進(jìn)行了深入研究，制定了《進(jìn)一步明確職稱工作有關(guān)問題》，現(xiàn)印發(fā)你們，各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
河北省人力資源和社會保障廳
2020年9月9日
(此件主動公開)
(聯(lián)系單位∶專業(yè)技術(shù)人員與職稱管理處)
進(jìn)一步明確職稱工作有關(guān)問題
認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，推動職稱制度改革向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮職稱制度的激勵導(dǎo)向作用，現(xiàn)就幾個具體問題做進(jìn)一步明確。
一、關(guān)于職稱評審"綠色通道"
為不拘一格選拔、培養(yǎng)和使用人才，突出品德、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)評價，在職稱申報評審工作中下列人員不受學(xué)歷、資歷、資格和單位崗位設(shè)置數(shù)量限制，實行綠色通道。
(一)具備下列條件之一者，可直接申報評審正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
1.研究方向符合我省發(fā)展需求，在本領(lǐng)域有較高聲譽的國家級人才項目獲得者，以及為我省作出較大貢獻(xiàn)，業(yè)績成果突出的省管優(yōu)秀專家、省"巨人計劃"領(lǐng)軍人才、省政府特殊津貼專家(省有突出貢獻(xiàn)中青年專家)等省級人才項目獲得者。
2.主持國家重點研發(fā)計劃項目、國家自然(社會)科學(xué)基金重點及以上項目、國家社會科學(xué)基金重大招標(biāo)項目、創(chuàng)新研究群體項目、重點國際(地區(qū))合作研究項目1項以上;或者主持國家自然(社會)科學(xué)基金面上項目2項以上。
3.國家科學(xué)技術(shù)獎一等獎(前五名)，二等獎(前三名);省科學(xué)技術(shù)獎一等獎(第一名)，二等獎2項(第一名)。
4.在本領(lǐng)域取得高水平原創(chuàng)性研究成果，得到國內(nèi)外專家高度認(rèn)可，以第一作者或通訊作者在國內(nèi)外頂尖期刊上發(fā)表原創(chuàng)性研究論文，并由三名以上同行高水平專家推薦。
5.主持完成國家級項目1項以上或主持完成省(部)級項目2項以上，并取得轉(zhuǎn)化收益1500萬元以上;或主持完成省(部)級項目并實施轉(zhuǎn)化，直接經(jīng)濟收益8000萬元以上的(以到賬收入為準(zhǔn))。
6.獲得國家發(fā)明專利6件以上(第一發(fā)明人)，并轉(zhuǎn)化實施，累計直接成果轉(zhuǎn)化收益1000萬元以上;取得品種保護(hù)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)2項以上(第一完成人)，累計轉(zhuǎn)化收益2000萬元以上(以到賬收入為準(zhǔn))。
7.撰寫省級(行業(yè))以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)6項以上(第一編制人)，或撰寫國家級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)3項以上(第一編制人)，并頒布實施。
(二)具備下列條件之一者，可直接申報評審副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
1.主持國家自然(社會)科學(xué)基金1項以上，并在本專業(yè)領(lǐng)域以第一作者或通訊作者在國內(nèi)外頂級期刊上發(fā)表原創(chuàng)性研究論文3篇以上。
2.獲得國家科學(xué)技術(shù)獎二等獎以上(前五名)，或省科學(xué)技術(shù)獎一等獎(前二名)，或省科學(xué)技術(shù)獎二等獎(第一名)。
3.獲得國家發(fā)明專利3件以上(第一發(fā)明人)，并轉(zhuǎn)化實施，累計直接成果轉(zhuǎn)化收益500萬元以上;取得品種保護(hù)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)1項以上(第一完成人)，累計轉(zhuǎn)化收益1000萬元以上(以到賬收入為準(zhǔn))。
4.主持完成省(部)級項目1項以上，并取得轉(zhuǎn)化收益1000萬元以上;或主持完成市(廳)級有重大推廣價值的科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，直接經(jīng)濟收益3000萬元以上的(以到賬收入為準(zhǔn))。
5.撰寫省級(行業(yè))以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)3項以上(第一編制人)或撰寫國家級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1項以上(第一編制人)，并頒布實施。
(三)具備下列條件之一者，可直接申報評審相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
1.對境外引進(jìn)的急需緊缺人才和高層次人才，取得博士學(xué)位，在國外著名高校、科研機構(gòu)取得終身教職，業(yè)績成果突出的人員;在國際知名企業(yè)、金融機構(gòu)擔(dān)任中級及其以上職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才;在海外取得學(xué)位，擁有國際先進(jìn)技術(shù)成果，能夠填補省內(nèi)空白，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力大或有海外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗并任國際知名企業(yè)中高層管理職位，有較強的經(jīng)營管理能力的人員;具有開闊的視野和海外研修經(jīng)驗，在本領(lǐng)域取得高水平研究成果，并獲得各省市的海外引才項目支持的人員。
2.圍繞我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等引進(jìn)的國家級人才項目獲得者、省部級及以上專家稱號獲得者。
3.博士后研究人員在站期間或出站后首次參評的，其在站期間的科研成果可作為職稱評審的依據(jù)。
4.民營企業(yè)人才首次申報職稱，在滿足相應(yīng)系列(專業(yè))職稱評審條件的基礎(chǔ)上，從事本專業(yè)或相近專業(yè)工作5年以上，可申報評審中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;從事本專業(yè)或相近專業(yè)工作11年以上，可申報評審副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;從事本專業(yè)或相近專業(yè)工作16年以上，可申報評審正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
(四)具備下列條件之一的技能人才，可直接申報評審高級工程師或工程師職稱。
1.長期堅守生產(chǎn)一線且在工程技術(shù)崗位從事技術(shù)技能工作，享受國務(wù)院特殊津貼高技能人才、"中華技能大獎"獲得者、全國技術(shù)能手、河北省突出貢獻(xiàn)技師、國家級和省級技能大師工作室領(lǐng)辦人、省政府認(rèn)定的高技能領(lǐng)軍人才、世界技能大賽金牌選手，可直接申報評審高級工程師職稱。
2.長期堅守生產(chǎn)一線且在工程技術(shù)崗位從事技術(shù)技能工作獲得省技術(shù)能手稱號的高技能人才、世界技能大賽銀牌、銅牌和優(yōu)勝獎選手，可直接申報評審工程師職稱。"綠色通道"申請由用人單位提出，并填寫《河北省職稱評審"綠色通道"備案表》(附件1)，經(jīng)主管部門同意后，按照管理權(quán)限備案，其中高級職稱數(shù)報省人力資源社會保障廳備案。
二、關(guān)于中小學(xué)教師職稱評審
按照人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司、教育部教師工作司《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)教師職稱評審工作的通知》(人社專技司函〔2019〕180號)有關(guān)要求，堅持立德樹人的評價導(dǎo)向，克服"四唯"傾向，突出教師教育教學(xué)水平和工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)，扎實做好全省中小學(xué)(含幼兒園，下同)、特教學(xué)校教師職稱評審工作。
(一)進(jìn)一步推進(jìn)分類評價。充分考慮不同地域、不同學(xué)段、不同學(xué)科的特點和要求，進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)教師職稱分類評價。堅持以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，壓實評審專家責(zé)任。深入貫徹落實習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神，充分認(rèn)識思想政治理論教育的重要性，把握思想政治理論課教師崗位特點，實行思想政治理論課教師職稱分類評價，單列評審，中、高級職稱評審比例不低于教師平均水平，并向一線教師傾斜。
(二)進(jìn)一步向鄉(xiāng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師傾斜。各地要將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教一年以上經(jīng)歷作為申報高級教師職稱的必要條件，推進(jìn)城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。對符合一級教師、高級教師職稱申報評審標(biāo)準(zhǔn)條件，在鄉(xiāng)村學(xué)校、特殊教育學(xué)校任教累計滿25年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校、特殊教育學(xué)校任教的教師，實行"定向評價、定向使用"，總量控制、比例單列，不占當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，評審時單獨建立職稱評審委員會或評審組，單獨劃定評審?fù)ㄟ^比例。通過"定向評價、定向使用"取得的職稱，在鄉(xiāng)村學(xué)校和特殊教育學(xué)校范圍內(nèi)有效。
全省"定向評價、定向使用"中小學(xué)高級教師實行崗位總量控制，根據(jù)各市鄉(xiāng)村教師和特教教師總量以及聘用等情況核定其申報數(shù)量，向各市下達(dá)年度高級教師職稱電報推薦數(shù)量，各市按照下達(dá)的申報推薦數(shù)量組織年度申報推薦。"定向評價、定向使用"的中小學(xué)一級教師，由各市參照上述辦法執(zhí)行。
(三)創(chuàng)新業(yè)績特別突出教師職稱評價機制。對我省小學(xué)和幼兒園教育教學(xué)業(yè)績特別突出的教師，申報高級教師職稱評審可以不受高級崗位結(jié)構(gòu)比例限制，評審?fù)ㄟ^以后不占崗聘用。由各市人力資源社會保障部門、教育部門共同制定具體實施辦法和申報標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制申報推薦數(shù)量，突出課堂教學(xué)質(zhì)量和育人實效，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯論文等弊端。
(四)進(jìn)一步做好正高級教師職稱申報推薦。各地要嚴(yán)格按照下達(dá)的指標(biāo)數(shù)組織申報推薦工作，進(jìn)一步完善推薦辦法，合理分配指標(biāo)，嚴(yán)格申報條件。堅持向教育教學(xué)一線傾斜，各市上報的推薦人員中擔(dān)任學(xué)校(村小、教學(xué)點除外)、教研及其他機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(包括校長、副校長、校級黨組織正副職、教研及其他機構(gòu)正副職)的不得超過30%。
(五)落實評聘結(jié)合政策和工資待遇。隨著縣管校聘改革的推進(jìn)，建立健全縣域內(nèi)崗位數(shù)量統(tǒng)籌分配機制，盤活崗位存量。適當(dāng)提高中小學(xué)中、高級教師崗位比例，嚴(yán)格在核定的崗位比例內(nèi)進(jìn)行申報。中小學(xué)教師崗位出現(xiàn)空缺時，鼓勵教師跨校評聘，促進(jìn)中小學(xué)教師合理流動。對中小學(xué)教師職稱制度改革前已經(jīng)取得任職資格但未被聘用的，各地人力資源社會保障部門要會同教育部門制定具體辦法，認(rèn)真落實《河北省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見(試行)》(冀人發(fā)【2007】76號)有關(guān)規(guī)定，仍未實行職稱分級聘用的縣(市、區(qū))，要盡快落實分級聘用政策。切實把國務(wù)院關(guān)干進(jìn)一步保障義務(wù)教育教師工資待遇的通知要求落實到位，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。
三、關(guān)于職稱考核認(rèn)定
對我省從事專業(yè)技術(shù)工作的普通大中專院校全日制畢業(yè)生及國家承認(rèn)的其他中專以上學(xué)歷人員(不含"以考代評"專業(yè))的初級和部分中級職稱實行考核認(rèn)定，不再開展初級職稱評審和初聘工作。
(一)考核認(rèn)定權(quán)限。認(rèn)定實行分級管理，認(rèn)定部門對規(guī)定范圍的人員進(jìn)行認(rèn)定。
1.縣(市、區(qū))屬單位申報人員(包括民營企業(yè)申報人員、自由職業(yè)者、無工作單位的新型職業(yè)農(nóng)民)初級職稱由縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局職稱管理部門認(rèn)定，中級職稱由市(含定州、辛集市)人力資源和社會保障局職稱管理部門認(rèn)定。
2.市直部門、市屬單位所屬單位申報人員初級職稱由市直部門、市屬單位認(rèn)定，中級職稱由市人力資源和社會保障局職稱管理部門認(rèn)定。
3.省直部門所屬單位申報人員初、中級職稱由省直部門認(rèn)定;省屬單位(包括省屬高校、省屬企業(yè)、省屬科研院所)所屬單位申報人員初、中級職稱由省屬單位認(rèn)定。
4.人事檔案在省人才交流服務(wù)中心托管的申報人員初、中級職稱由省人才交流服務(wù)中心認(rèn)定。
5.人事檔案在市人才交流服務(wù)中心托管的申報人員，初級職稱由市人才交流服務(wù)中心認(rèn)定，中級職稱由市人力資源和社會保障局職稱管理部門認(rèn)定。
6.自主評審單位申報認(rèn)定主系列職稱的人員，初、中級職稱由自主評審單位認(rèn)定。
(二)考核認(rèn)定條件?？己苏J(rèn)定包括員級、助理級、中級三個層級。經(jīng)單位考核合格后，相同或相近專業(yè)各層級專業(yè)技術(shù)資格考核認(rèn)定條件如下∶
1.大專、中專畢業(yè)后，在專業(yè)技術(shù)崗位從事本專業(yè)技術(shù)工作滿1年，可申請認(rèn)定員級專業(yè)技術(shù)資格;
2.中專畢業(yè)后，任員級專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿4年，可申請認(rèn)定助理級專業(yè)技術(shù)資格;
3.大專畢業(yè)后，在專業(yè)技術(shù)崗位從事本專業(yè)技術(shù)工作滿3年或任員級專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿2年，可申請認(rèn)定助理級專業(yè)技術(shù)資格;
4.本科畢業(yè)后，在專業(yè)技術(shù)崗位從事本專業(yè)技術(shù)工作滿1年，可申請認(rèn)定助理級專業(yè)技術(shù)資格;
5.碩士研究生(指既有學(xué)歷又有學(xué)位，下同)畢業(yè)后，在專業(yè)技術(shù)崗位從事本專業(yè)技術(shù)工作滿3個月，可申請認(rèn)定助理級專業(yè)技術(shù)資格;
6.碩士研究生畢業(yè)后，在專業(yè)技術(shù)崗位從事本專業(yè)技術(shù)工作滿3年;或碩士研究生畢業(yè)前具有大學(xué)本科學(xué)歷后從事本專業(yè)技術(shù)工作年限與碩士研究生畢業(yè)后從事本專業(yè)技術(shù)工作年限累計滿3年(其中碩士研究生畢業(yè)后工作須滿1年)，可申請認(rèn)定中級專業(yè)技術(shù)資格;
7.博士研究生(指既有學(xué)歷又有學(xué)位)畢業(yè)后，在專業(yè)技術(shù)崗位從事專業(yè)技術(shù)工作滿3個月，可申請認(rèn)定中級專業(yè)技術(shù)資格。
從事專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不相同或不相近的專業(yè)技術(shù)人員，在上述規(guī)定的專業(yè)技術(shù)工作年限基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情形延長2年考核認(rèn)定，需提供專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷及相關(guān)業(yè)績材料。
(三)考核認(rèn)定程序?？己苏J(rèn)定工作原則上年月集中開展一次，由認(rèn)定部門根據(jù)工作實際確定具體時間并組織實施，實行網(wǎng)上中報、網(wǎng)上認(rèn)定，具體程序如下∶
1.個人申報。符合考核認(rèn)定條件的申報人員，在規(guī)定時間內(nèi)登錄專業(yè)技術(shù)人員信息管理系統(tǒng)申報界面進(jìn)行申報，按認(rèn)定部門要求和系統(tǒng)規(guī)定的內(nèi)容如實填寫個人信息，掃描上傳清晰的電子版相關(guān)材料。
2.用人單位考核。用人單位對申報人員的申報材料進(jìn)行重點審核把關(guān)，成立考核評議工作小組，對申報人員職業(yè)道德和從事專業(yè)技術(shù)工作的能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)進(jìn)行考核評議?？己嗽u議線下進(jìn)行，考核結(jié)果要在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，公示時間為5個工作日。公示期滿無異議的。用人單位將考核評議結(jié)果和公示情況填入專業(yè)技術(shù)人員信息管理系統(tǒng)。
3.認(rèn)定部門認(rèn)定。經(jīng)單位考核和主管部門、人社部門審核后，認(rèn)定部門按照認(rèn)定條件及單位考核評議意見進(jìn)行認(rèn)定，并對認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示，公示時間為5個工作日。公示期滿無異議的，認(rèn)定部門對認(rèn)定結(jié)果予以確認(rèn)并報上一級人社部門備案，生成《河北省職稱考核認(rèn)定表》(附件3)，下發(fā)批復(fù)文件，生成電子證書，不再發(fā)放紙質(zhì)證書。
4.考核認(rèn)定通過人員的《河北省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考核認(rèn)定表》由所在單位或人事代理機構(gòu)存入個人檔案。考核認(rèn)定職稱的起算時間從認(rèn)定部門認(rèn)定之日起計算。
(四)需要進(jìn)一步明確的幾個問題
1.相同或相近專業(yè)的界定。原則上根據(jù)國家教育部頒布的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》《本科新舊專業(yè)對比目錄》《全國高職高專指導(dǎo)性專業(yè)目錄》《高職高專與本科對照目錄》《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》，對照本人工作崗位的專業(yè)技術(shù)性質(zhì)，來界定從事和所學(xué)專業(yè)是否一致或相近。研究生按一級學(xué)科，本、?？瓢磳I(yè)類，中專參照高職高專目錄中專業(yè)類的劃分，屬于相同一級學(xué)科或?qū)I(yè)類的細(xì)分專業(yè)，視為相近專業(yè)，可認(rèn)定相應(yīng)專業(yè)和級別職稱;所學(xué)專業(yè)未列入教育部頒布的各級別學(xué)歷專業(yè)目錄的，根據(jù)學(xué)籍材料中的成績單和畢業(yè)院校的專業(yè)培養(yǎng)方案進(jìn)行甄別，所學(xué)的專業(yè)必修課程或培養(yǎng)目標(biāo)的專業(yè)方向應(yīng)與申報考核認(rèn)定職稱的專業(yè)基本一致。
2.高校思想政治工作人員考核認(rèn)定思想政治專業(yè)職稱不受所學(xué)專業(yè)限制。初中、小學(xué)、幼兒園教師考核認(rèn)定中小學(xué)教師職稱均不受所學(xué)專業(yè)限制。
3.有從業(yè)準(zhǔn)入要求的專業(yè)，須先取得相應(yīng)的從業(yè)資格，方可考核認(rèn)定相應(yīng)專業(yè)的職稱。
4.大中專畢業(yè)生畢業(yè)后認(rèn)定為員級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的.可以再次考核認(rèn)定助理級專業(yè)技術(shù)資格;首次考核認(rèn)定助理級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，需轉(zhuǎn)認(rèn)另一個專業(yè)的助理級專業(yè)技術(shù)資格的，可以再次認(rèn)定。其他情況只能考核認(rèn)定一次。
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