人力資源社會(huì)保障部 工業(yè)和信息化部關(guān)于深化工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，有關(guān)中央企業(yè)人事部門：

工藝美術(shù)專業(yè)人員是我國專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的組成部分,是傳承和發(fā)展工藝美術(shù)、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的重要力量。深化工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革，對(duì)于提高工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重要意義。為落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，加快建設(shè)知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型工藝美術(shù)專業(yè)人員隊(duì)伍，現(xiàn)就深化工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，服務(wù)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循工藝美術(shù)專業(yè)人員成長(zhǎng)規(guī)律，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度，充分調(diào)動(dòng)廣大工藝美術(shù)從業(yè)者積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)造就素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的工藝美術(shù)專業(yè)人才隊(duì)伍，為提升我國工藝美術(shù)行業(yè)傳承與創(chuàng)新能力、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”和風(fēng)向標(biāo)作用，激發(fā)工藝美術(shù)專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2．堅(jiān)持遵循規(guī)律。遵循工藝美術(shù)專業(yè)人員成長(zhǎng)規(guī)律，突出其職業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建立分類科學(xué)、合理多元的評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、弘揚(yáng)工匠精神，營造潛心創(chuàng)作、扎實(shí)研究、追求卓越的制度環(huán)境。

3．堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，分類制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，突出專業(yè)性、技術(shù)性和創(chuàng)新性，充分調(diào)動(dòng)工藝美術(shù)專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的積極性。

4．堅(jiān)持以用為本。圍繞用好用活人才，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范管理服務(wù)方式，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與培養(yǎng)使用相結(jié)合，促進(jìn)工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度與選人用人制度相銜接，滿足各類用人單位選才用才需要。

二、主要內(nèi)容

通過健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)使用制度相銜接、優(yōu)化管理服務(wù)方式等措施，構(gòu)建設(shè)置合理、覆蓋全面、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、監(jiān)管到位的工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度。

（一）健全制度體系

1．增設(shè)正高級(jí)工藝美術(shù)師。高級(jí)職稱分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)，初級(jí)職稱分設(shè)員級(jí)和助理級(jí)。員級(jí)、助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱名稱依次為工藝美術(shù)員、助理工藝美術(shù)師、工藝美術(shù)師、高級(jí)工藝美術(shù)師和正高級(jí)工藝美術(shù)師。

2．打通高技能人才與工藝美術(shù)專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。支持工藝美術(shù)領(lǐng)域高技能人才參加職稱評(píng)審，不將學(xué)歷、論文、外語、計(jì)算機(jī)等作為高技能人才參加職稱評(píng)審的限制性條件。建立職稱評(píng)審向優(yōu)秀人才傾斜機(jī)制，對(duì)在推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝的傳承保護(hù)和創(chuàng)新性發(fā)展、促進(jìn)工藝美術(shù)事業(yè)繁榮發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的工藝美術(shù)專業(yè)人員，可直接申報(bào)評(píng)審正高級(jí)或副高級(jí)職稱。對(duì)在國家級(jí)工藝美術(shù)職業(yè)技能賽事中成績(jī)優(yōu)異者，適當(dāng)放寬資歷、年限等條件限制。

（二）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1．堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。?jiān)持把品德放在職稱評(píng)價(jià)的首位，重點(diǎn)考察工藝美術(shù)專業(yè)人員的政治立場(chǎng)、職業(yè)道德、社會(huì)責(zé)任和職業(yè)操守，倡導(dǎo)精雕細(xì)琢、精益求精的工匠精神。用人單位可通過考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式綜合考察工藝美術(shù)專業(yè)人員的職業(yè)操守和從業(yè)行為。完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，對(duì)剽竊他人作品、設(shè)計(jì)創(chuàng)意或存在學(xué)術(shù)不端行為的，實(shí)行“一票否決制”，對(duì)通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

2．突出評(píng)價(jià)能力和業(yè)績(jī)。適應(yīng)工藝美術(shù)專業(yè)性、技術(shù)性、創(chuàng)造性強(qiáng)的特點(diǎn)，完善工藝美術(shù)專業(yè)人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。增加工藝制作、工藝創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、代表作品、標(biāo)準(zhǔn)制定等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。重點(diǎn)考察創(chuàng)作作品質(zhì)量和技藝水平，以及本專業(yè)技藝傳承和創(chuàng)新成果所取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱評(píng)審對(duì)外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、論文等不作統(tǒng)一要求，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)需要自主確定。

3．實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同工業(yè)和信息化部等有關(guān)行業(yè)主管部門研究制定《工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》（附后）。各地區(qū)可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評(píng)審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際，制定單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等參與制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制

1．改進(jìn)評(píng)價(jià)方式。建立以同行專家評(píng)議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合采取專家評(píng)審、業(yè)績(jī)展示、實(shí)踐操作、面試答辯、考核認(rèn)定等多種評(píng)價(jià)方式，提高職稱評(píng)審的針對(duì)性、規(guī)范性、科學(xué)性。為涉密工藝美術(shù)技藝人才開辟特殊通道，采取特殊評(píng)價(jià)方法。完善評(píng)審專家遴選機(jī)制，積極吸納業(yè)績(jī)突出、聲望較高的專業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織以及活躍在工藝美術(shù)生產(chǎn)一線的高級(jí)人才擔(dān)任評(píng)審專家。堅(jiān)持職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案制度，完善職稱評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，嚴(yán)肅評(píng)審工作紀(jì)律，對(duì)違反評(píng)審紀(jì)律的評(píng)審專家，應(yīng)及時(shí)取消評(píng)審專家資格。

2．暢通職稱評(píng)審渠道。打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，暢通民營企業(yè)、個(gè)人工作室等工藝美術(shù)從業(yè)人員職稱申報(bào)渠道。建立完善個(gè)人自主申報(bào)、業(yè)內(nèi)公正評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會(huì)化評(píng)審機(jī)制，滿足非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及新興業(yè)態(tài)職稱評(píng)價(jià)要求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。依托具備較強(qiáng)服務(wù)能力和水平的專業(yè)化人才機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織，組建社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)開展職稱評(píng)審。

3．下放職稱評(píng)審權(quán)限。科學(xué)界定、合理下放職稱評(píng)審權(quán)限，逐步將工藝美術(shù)專業(yè)人員高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限下放至符合條件的企事業(yè)單位、行業(yè)組織或市地。各?。▍^(qū)、市）、國務(wù)院有關(guān)部門、中央有關(guān)企業(yè)等可按有關(guān)規(guī)定成立工藝美術(shù)專業(yè)人員高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，按照《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》有關(guān)要求備案。

（四）與人才培養(yǎng)使用相銜接

1．促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)制度有效銜接。推動(dòng)工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度與工藝美術(shù)類高等、中等職業(yè)教育有效銜接，結(jié)合工藝美術(shù)領(lǐng)域人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快重點(diǎn)行業(yè)、重要專業(yè)人才培養(yǎng)。強(qiáng)化協(xié)同育人理念，充分發(fā)揮企業(yè)等用人單位的重要作用，通過校企合作辦學(xué)等方式，促進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)深度融合。

2．實(shí)現(xiàn)職稱制度與用人制度有效銜接。全面實(shí)行崗位管理、工藝美術(shù)專業(yè)人員技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)審，聘用具有相應(yīng)職稱的工藝美術(shù)專業(yè)人員到相應(yīng)崗位。不實(shí)行崗位管理的企業(yè)、個(gè)人工作室，可根據(jù)工作需要，堅(jiān)持以用為本，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的專業(yè)技術(shù)人員從事相應(yīng)崗位工作。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制和考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。

（五）優(yōu)化公共服務(wù)

1．轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式。建立職稱評(píng)審隨機(jī)抽查、巡查制度，加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審全過程的監(jiān)督管理，強(qiáng)化單位自律和外部監(jiān)督。評(píng)審結(jié)果應(yīng)在行業(yè)主管部門官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，暢通意見反映渠道，對(duì)群眾反映或輿情反映較強(qiáng)烈的問題，有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)核查，及時(shí)妥善處理。因評(píng)審工作把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭(zhēng)議較大的，要責(zé)令限期整改；對(duì)整改無明顯改善或逾期不予整改的，暫停其評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)，并依法追究相關(guān)人責(zé)任。

2．健全公共服務(wù)體系。推行個(gè)人誠信承諾制度，精減申報(bào)材料，減少證明事項(xiàng)，優(yōu)化審核、評(píng)審程序，減輕工藝美術(shù)專業(yè)人員申報(bào)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)和機(jī)構(gòu)評(píng)估等相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，加大申報(bào)材料和業(yè)績(jī)成果信息共享，實(shí)行材料一次報(bào)送、一表多用。加快推進(jìn)職稱評(píng)審信息化建設(shè)，探索實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審、網(wǎng)上查詢驗(yàn)證。

3．推動(dòng)工藝美術(shù)職稱國際互認(rèn)。積極開展國際交流，建立有效工作機(jī)制，選擇條件成熟的工藝美術(shù)專業(yè)類別探索開展工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱資格雙邊和多邊互認(rèn)。

三、組織實(shí)施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。職稱制度改革涉及工藝美術(shù)專業(yè)人員的切身利益，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同工業(yè)和信息化等有關(guān)行業(yè)主管部門，具體負(fù)責(zé)工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革的政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。各有關(guān)部門要密切配合，相互協(xié)調(diào)，確保改革各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（二）精心組織，穩(wěn)慎實(shí)施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，搞好政策解讀，充分調(diào)動(dòng)工藝美術(shù)從業(yè)者的積極性，引導(dǎo)其積極支持和參與工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革，營造有利于工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革的良好氛圍。

本指導(dǎo)意見適用于工藝美術(shù)制作、工藝美術(shù)研究、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的工藝美術(shù)專業(yè)人員。工藝美術(shù)包括雕塑工藝（含硯刻）、金屬工藝、漆器工藝、家具工藝、花畫工藝、剪紙工藝、編織工藝、結(jié)繡工藝、織毯工藝、印染工藝、珠寶首飾工藝、陶瓷工藝、煙花爆竹工藝及其他民族工藝等。

附件：工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)

人力資源社會(huì)保障部  工業(yè)和信息化部

2021年2月7日