為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“海河英才”行動計劃，激發(fā)本市工程技術(shù)人才創(chuàng)新潛能，培養(yǎng)造就素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的工程技術(shù)人才隊伍，根據(jù)《人力資源社會保障部工業(yè)和信息化部關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕16號）和《天津市關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》（津黨辦發(fā)〔2018〕7號），現(xiàn)就深化本市工程技術(shù)人才職稱制度改革工作提出如下實(shí)施意見。

一、基本原則

（一）堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

圍繞“五個現(xiàn)代化天津”建設(shè)，立足本市“一基地三區(qū)”發(fā)展定位，充分發(fā)揮職稱評價“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，激發(fā)全市工程技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能力，為天津經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

（二）堅持遵循人才成長規(guī)律

按照工程技術(shù)人才不同發(fā)展階段的職業(yè)特點(diǎn)，建立科學(xué)分類、合理多元的評價體系，弘揚(yáng)科學(xué)精神，有效設(shè)立評價目標(biāo)、指標(biāo)、方法，引導(dǎo)工程技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造、建功立業(yè)。

（三）堅持實(shí)施分類精準(zhǔn)評價

以工程技術(shù)人才職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，更加注重質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效，分專業(yè)完善評價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項(xiàng)傾向，突出實(shí)招硬招，體現(xiàn)針對性和精準(zhǔn)度。

二、主要內(nèi)容

（一）健全制度體系

1．規(guī)范層級設(shè)置。工程技術(shù)系列各專業(yè)職稱設(shè)為初級、中級和高級。其中，初級職稱分設(shè)員級和助理級，高級職稱分設(shè)副高級和正高級。各層級對應(yīng)的資格名稱依次為：技術(shù)員、助理工程師、工程師、高級工程師、正高級工程師。此前已取得天津市高級工程師（正高級）職稱證書的，繼續(xù)有效。

2．建立專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制。本市已在工程技術(shù)系列設(shè)立34個職稱專業(yè)（見附件1）。行業(yè)（專業(yè)）主管部門可圍繞本市戰(zhàn)略需求及聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提出新增、調(diào)整、撤銷相關(guān)專業(yè)職稱的建議，報天津市人力資源和社會保障局（以下簡稱“市人社局”）核準(zhǔn)備案后實(shí)施。

3．實(shí)現(xiàn)職稱與職業(yè)資格制度有效銜接。取得工程技術(shù)領(lǐng)域國家專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的工程技術(shù)人才，可在本市對應(yīng)相應(yīng)層級職稱，并可作為申報高一層級職稱的條件。堅持開放創(chuàng)新，在條件成熟的專業(yè)領(lǐng)域，探索開展工程師資格國際互認(rèn)。

4．打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。在工程技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)一線崗位工作的高技能人才，符合工程技術(shù)人才職稱評審標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定參加相應(yīng)專業(yè)、層級的職稱評審?！爸腥A技能大獎”、“全國技術(shù)能手”和“海河工匠”獲得者、國家級技能大師工作室?guī)ь^人，可破格評審認(rèn)定為高級工程師。專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，可免于理論知識考試，技能水平考核合格的，可取得相應(yīng)技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。

5．工程技術(shù)人才各層級職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，助理級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，員級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。

（二）完善評價標(biāo)準(zhǔn)

1．堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。把品德放在職稱評價的首位，重點(diǎn)考察工程技術(shù)人才的職業(yè)道德。用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查、行業(yè)規(guī)范等方式綜合考察人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為。對學(xué)術(shù)不端行為實(shí)行“一票否決制”，并向社會公開。對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

2．突出評價能力和業(yè)績。體現(xiàn)“干什么評什么”、“干得好就能評”的理念，突出評價人才的發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量提升、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的能力，引導(dǎo)工程技術(shù)人才解決難題、實(shí)現(xiàn)突破。淡化論文要求，以專利成果、技術(shù)報告、軟課題研究報告、規(guī)劃設(shè)計方案、施工或調(diào)試報告、工程試驗(yàn)報告、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、行業(yè)工法等替代論文，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的核心人才，可由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署《業(yè)績證明函》，用于替代論文。對重大原創(chuàng)性成果，可“一票決定”。

3．實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、市級標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。市人社局會同天津市工業(yè)和信息化局（以下簡稱市工業(yè)和信息化局）在不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定工程技術(shù)系列市級標(biāo)準(zhǔn)（見附件2）。各行業(yè)（專業(yè)）主管部門結(jié)合實(shí)際，在不低于工程技術(shù)系列市級標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按規(guī)定修訂完善本專業(yè)市級標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際，在不低于市級標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按規(guī)定自主制定單位標(biāo)準(zhǔn)。

（三）創(chuàng)新評價機(jī)制

1．改進(jìn)評價方式。體現(xiàn)“誰用人誰評價”的理念，注重業(yè)內(nèi)評價，充分賦予用人單位自主權(quán)。工程技術(shù)系列各專業(yè)職稱評價采取單位聘任、以考代評、專家評審和考評結(jié)合等多種方式，由各行業(yè)（專業(yè)）主管部門在專業(yè)職稱評審方案中予以明確。

2．規(guī)范職稱評審委員會。經(jīng)市人社局核準(zhǔn)備案，各行業(yè)（專業(yè)）主管部門負(fù)責(zé)組建相應(yīng)專業(yè)職稱評審委員會，鼓勵其依托具備較強(qiáng)服務(wù)能力水平的專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會、科技團(tuán)體等社會組織，組建社會化的職稱評審委員會。具備條件的科研院所、大型骨干企業(yè)、高新技術(shù)龍頭企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等用人單位，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)行業(yè)（專業(yè)）主管部門審核、市人社局核準(zhǔn)備案后，組建相應(yīng)專業(yè)職稱自主評審委員會。探索建立民營企業(yè)工程技術(shù)專業(yè)職稱評審委員會。

3．暢通申報渠道。非公經(jīng)濟(jì)組織人員和自由職業(yè)者，可按照有關(guān)規(guī)定申報工程技術(shù)系列各專業(yè)職稱。

4．突出業(yè)績貢獻(xiàn)。對取得前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的工程技術(shù)人才，以及我市各類企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)的海內(nèi)外高層次人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才，可根據(jù)其業(yè)績水平直接申報包括正高級工程師在內(nèi)的各層級職稱。企業(yè)對博士或取得助理工程師2年以上的碩士，可自主聘任為工程師。

5．向基層一線傾斜。行業(yè)（專業(yè)）主管部門根據(jù)實(shí)際，對在艱苦地區(qū)和基層一線工作的工程技術(shù)人才，可探索采取“定向評價、定向使用”的評價機(jī)制，重點(diǎn)考察實(shí)際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬學(xué)歷、科研能力等要求。

（四）與人才培養(yǎng)使用相銜接

1．促進(jìn)與人才培養(yǎng)有效銜接。對獲得工程類專業(yè)學(xué)位的工程技術(shù)人才，可提前1年參加相應(yīng)專業(yè)職稱評審。工程技術(shù)人才應(yīng)按規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷提高創(chuàng)新能力和專業(yè)水平。

2．實(shí)現(xiàn)與用人制度有效銜接。用人單位可根據(jù)工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的工程技術(shù)人才從事相關(guān)崗位工作。對全面實(shí)行崗位管理、工程技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審。健全考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。

3．暢通與職業(yè)發(fā)展有效銜接。已取得其他專業(yè)職稱的人員，在工程技術(shù)崗位工作滿1年的，可轉(zhuǎn)評同層級工程技術(shù)專業(yè)職稱；符合上一層級評審條件的，也可申報上一層級工程技術(shù)專業(yè)職稱。工程技術(shù)人才各層級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書，在京津冀三省市范圍內(nèi)均可互認(rèn)。

（五）加強(qiáng)評審服務(wù)和監(jiān)督管理

1．優(yōu)化申報評審服務(wù)。依托“天津市專業(yè)技術(shù)人員職稱管理信息系統(tǒng)”，工程技術(shù)系列職稱實(shí)行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上查驗(yàn)”，逐步實(shí)現(xiàn)在線評審，讓“信息多跑路，人才少跑腿”。實(shí)施個人誠信承諾制度，精簡申報材料，優(yōu)化申報評審程序，減輕人才負(fù)擔(dān)。

2．強(qiáng)化評審過程管理。實(shí)行評審專家?guī)熘贫?，市人社局對各職稱評審委員會的評審專家?guī)鞂?shí)行核準(zhǔn)備案。每次開展職稱評審前，須按規(guī)定隨機(jī)抽取評審專家，落實(shí)廉政保密制度。嚴(yán)肅評審工作紀(jì)律，對違反紀(jì)律的評審專家及時取消資格，列入職稱評審誠信檔案庫。

3．加強(qiáng)評審結(jié)果管理。各職稱評審委員會評審結(jié)果須報市人社局備案。市人社局和行業(yè)（專業(yè)）主管部門通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查詢資料等形式，對各級職稱評審委員會開展的評審工作進(jìn)行抽查、巡查，依據(jù)有關(guān)問題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查。職稱證書實(shí)行電子化管理，市人社局會同有關(guān)部門依法查處制作和銷售假證的違法行為。

三、組織保障

（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。工程技術(shù)人才是實(shí)現(xiàn)天津高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。工程技術(shù)人才職稱制度改革是分類推進(jìn)職稱制度改革的重要內(nèi)容，涉及廣大工程技術(shù)人才的切身利益。各級職稱工作部門要充分認(rèn)識改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。

（二）精心推進(jìn)，穩(wěn)妥實(shí)施。市人社局會同市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)工程技術(shù)人才職稱制度改革的政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。各行業(yè)（專業(yè)）主管部門要根據(jù)本實(shí)施意見，緊密結(jié)合實(shí)際，深入開展調(diào)研，細(xì)化工作措施，嚴(yán)格工作程序，抓緊制定本專業(yè)的工作方案和評價標(biāo)準(zhǔn)，確保各專業(yè)的配套政策及時落地。在推進(jìn)改革中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，妥善解決出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革工作平穩(wěn)推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各級職稱工作部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，充分調(diào)動工程技術(shù)人才的積極性，引導(dǎo)工程技術(shù)人才積極支持和參與職稱制度改革，形成良好的社會氛圍，讓廣大工程技術(shù)人才有更多的獲得感和幸福感。

本實(shí)施意見自2020年1月1日起施行。

附件：

1. 天津市工程技術(shù)系列專業(yè)設(shè)置表

2. 天津市工程技術(shù)系列職稱評價標(biāo)準(zhǔn)