承德市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

承市職改辦〔2016〕10號

關(guān)于印發(fā)《二〇一六年全市職稱工作意見》的通知

各縣、自治縣、區(qū)職改辦，市直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《二〇一六年全市職稱工作意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行

2016年7月26日

二〇一六年全市職稱工作意見

為認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于深化人才體制機(jī)制改革有關(guān)精神，根據(jù)省職改辦《關(guān)于印發(fā)<二〇一六年全省職稱工作意見>的通知》(冀職改辦字【2016】52號)和《關(guān)于下放職稱申報評審權(quán)限事中事后監(jiān)管的通知》(冀職改辦字【2016】51號)文件要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就二〇一六年全市職稱工作提出如下意見：

一、2016年工作安排

(一)積極推進(jìn)職稱制度改革

1.全面推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革。按照《河北省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實施方案》要求，做好全市中小學(xué)教師職稱制度改革工作。一是7月底前完成崗位聘用工作，8月中旬前全面完成教師過渡和崗位聘用及總結(jié)工作。二是做好今年的中小學(xué)教師申報評審工作。從今年起實行中小學(xué)教師“評聘結(jié)合”的申報評審制度，啟動全市正高級教師的申報推薦工作。我市正高級教師申報推薦數(shù)量由省職改辦根據(jù)教師總量下達(dá)，由市統(tǒng)一掌握使用，主要用于一線教師。

2.衛(wèi)生技術(shù)系列實行考評結(jié)合。從今年開始，按照《關(guān)于衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格實行考試與評審相結(jié)合的通知》(冀人社字【2016】30號)要求，我省衛(wèi)生技術(shù)系列正、副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格實行“考評結(jié)合”綜合評價。凡申報衛(wèi)生技術(shù)系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，必須參加全省衛(wèi)生技術(shù)系列實踐技能考試且成績合格。

3.開展中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校正高級講師任職資格評審。今年開展中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校正高級講師任職資格評審，根據(jù)教師總量和高級講師數(shù)量，以及學(xué)校發(fā)展需要，按照“少而精”的原則，省職改辦下達(dá)申報推薦數(shù)量，由市統(tǒng)一組織申報推薦。正高級講師任職資格申報評審條件電子版已發(fā)布到“承德市人力資源和社會保障網(wǎng)”通知公告欄目，請有關(guān)單位和個人自行下載。

4.開展全市監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審。從今年起，按照《關(guān)于全省監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開展專業(yè)技術(shù)任職資格評審工作的通知》(冀職改辦字【2016】40號)文件規(guī)定，對我市監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開展衛(wèi)生系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作。

5.建立突出貢獻(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才職稱直接評聘制度。對取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，從國外、海外引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才，可不受學(xué)歷、資歷、任職資格和單位結(jié)構(gòu)比例限制，直接組織評委會評審，并按特設(shè)崗位聘用。

承德職稱評審

(二)下放職稱管理權(quán)限

1.下放職稱申報資格審查權(quán)限。高級職稱申報資格審查，由省職改辦下放到市職改辦負(fù)責(zé);中級職稱申報資格審查，由市職改辦下放到各縣區(qū)職改辦、市直各主管部門負(fù)責(zé)。其他部門不再重復(fù)組織申報資格審查。高、中、初級職稱申報人員所有申報材料的原件審核都由縣區(qū)職改辦、市直各主管部門、市人才中心(檔案代理人員)負(fù)責(zé)，市職改辦不再審驗。無主管部門非公企業(yè)申報人員的原件審核由所在單位會同市職改辦負(fù)責(zé)。

2.下放職稱外語、計算機(jī)能力考試確定權(quán)限。根據(jù)中央和省委關(guān)于深化人才發(fā)展機(jī)制體制改革的有關(guān)要求，我省對職稱外語、計算機(jī)能力考試不作統(tǒng)一要求，原有政策規(guī)定免考外語、計算機(jī)的專業(yè)仍實行免考;不屬免考范圍的，由主管部門會同用人單位確定是否作為職稱評審的必要條件。

(三)做好職稱申報評審工作

1、申報推薦數(shù)量控制原則。堅持按崗申報推薦原則，合理控制申報推薦總量和用人單位申報推薦數(shù)量。一是高、中級崗位空缺較多的單位，合理控制申報推薦數(shù)量，有計劃地每年根據(jù)工作需要申報推薦，逐步控制到崗位設(shè)置比例限額內(nèi)。二是現(xiàn)有任職資格人數(shù)達(dá)到或超過相應(yīng)崗位設(shè)置數(shù)20%的單位，原則上不再組織申報推薦。因?qū)I(yè)技術(shù)人員密集且申報人員業(yè)績突出確需申報推薦的，僅限于本單位主系列，經(jīng)單位申請，同級人社職改部門批準(zhǔn)后可組織申報推薦，但比例要嚴(yán)格控制在相應(yīng)級別崗位設(shè)置數(shù)的30%以內(nèi)。三是對待聘人員數(shù)量超出相應(yīng)崗位數(shù)量的30%，已連續(xù)2年沒有申報推薦的單位，由單位提出申請，經(jīng)同級人社職改部門批準(zhǔn)可適當(dāng)增加主系列的申報推薦數(shù)量，重點解決工作業(yè)績突出、任職時間長、年齡偏大的專業(yè)技術(shù)人員。四是中小學(xué)教師按照評聘結(jié)合的原則，有空崗按空崗數(shù)量、無空崗按退二進(jìn)一進(jìn)行申報推薦，無空崗而又存在待聘教師的不再組織本級別的申報推薦。五是企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位按照申報評審條件及相關(guān)政策規(guī)定組織申報，無崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

2、嚴(yán)格申報推薦程序。一是核定申報推薦數(shù)量。用人單位會同主管部門，根據(jù)申報推薦數(shù)量控制原則，結(jié)合本單位崗位情況、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量核定本年度申報推薦數(shù)量。逐級填報《河北省職稱申報推薦數(shù)量備案表》(附件)，一次性備案確認(rèn)。高級職稱申報推薦數(shù)量由市職改辦統(tǒng)一匯總后報省職改辦備案確認(rèn)，中級職稱申報推薦數(shù)量由各縣區(qū)職改辦、市直各單位報市職改辦備案確認(rèn)。備案確認(rèn)后的申報推薦數(shù)量應(yīng)在用人單位公示，公示期為7個工作日。二是確定申報推薦人員。用人單位會同主管部門按照《河北省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報推薦辦法(試行)》(冀職改辦字【2003】3號)和新修訂的《河北省中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報評審條件》(冀職改辦字〔2015〕271號)等有關(guān)規(guī)定組織申報，科學(xué)修訂推薦量化標(biāo)準(zhǔn)，集體研究確定推薦人員，按要求進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。

3.嚴(yán)格組織資格審查。今年是執(zhí)行新申報評審條件的第一年，各縣區(qū)職改辦、各主管部門、各單位要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解，按照規(guī)定權(quán)限做好職稱申報評審資格審查工作。要組織熟悉職稱工作、認(rèn)真負(fù)責(zé)、公道正派的工作人員對申報評審材料進(jìn)行審查，對不符合申報條件和不符合申報推薦程序要求，不得報送。要嚴(yán)格審查申報材料原件，嚴(yán)格甄別職稱評審材料的真?zhèn)?，仔?xì)核實并查證申報的數(shù)據(jù)、工作業(yè)績、工作經(jīng)歷、完成的工作量、論文、論著、成果、獲獎證書、學(xué)歷及任職年限等材料。審查中對有疑問的證書或材料可由推薦單位或資格審查部門通過網(wǎng)絡(luò)等渠道進(jìn)行核對，堅決杜絕造假現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行“誰審核誰簽字，誰簽字誰負(fù)責(zé)”管理責(zé)任制，哪個環(huán)節(jié)、哪個方面出現(xiàn)問題，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。并按規(guī)定填報《申報評審XX系列XX專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格情況一覽表》一式3份，卷裝2份，資格審查單位1份存檔備查。通過資格審查的，按要求進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。未通過資格審查的，要將未通過原因及時告知有關(guān)單位和申報人。組織資格審查之前應(yīng)制定并書面上報工作方案，之后應(yīng)書面上報工作總結(jié)，其中，高級職稱資格審查工作方案和工作總結(jié)由市職改辦制定并報省職改辦，各縣區(qū)、市直各部門中級職稱資格審查工作方案和工作總結(jié)報市職改辦。

4.規(guī)范組卷準(zhǔn)時上報。申報推薦人員公示無異議后，各單位要組織申報人員進(jìn)行《河北省專業(yè)評審系統(tǒng)系列免升級—評審版》的信息錄入工作和申報材料的組卷工作。組卷扔按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范職稱申報評審材料的通知》(承市職改辦【2014】60號)文件要求執(zhí)行，不需要佐證的內(nèi)容取消。《申報評審XX系列XX專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格情況一覽表》內(nèi)容要與評審軟件信息錄入內(nèi)容以及卷宗內(nèi)容一致，凡各種材料信息不一致，填寫內(nèi)容有誤的，被取消申報資格或影響評審結(jié)果的后果自負(fù)。各縣區(qū)、各主管部門要在規(guī)定時間內(nèi)一次性上報，不得后補材料，過期不再受理報卷。

5.做好職稱評審。各縣區(qū)按照《河北省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會管理辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定做好職稱評審工作。進(jìn)一步完善評委庫，確保評委庫人員數(shù)量3倍于評委會要求人數(shù)以上，評委庫組成人員結(jié)構(gòu)要符合專業(yè)化、年輕化、社會化要求。對于連續(xù)三年擔(dān)任評委人員原則上不再參加本年度評審工作，每年評委會應(yīng)保持三分之一以上人員調(diào)整更新。評委名單嚴(yán)格保密。嚴(yán)格執(zhí)行淘汰率要求。評審工作結(jié)束后，要進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。各縣區(qū)要將初職評審結(jié)果報市職改辦審批備案。

6.強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任倒查。各級人社職改辦要重點圍繞優(yōu)化職稱申報評審程序，嚴(yán)格落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核，推行“兩隨機(jī)一公開”(隨機(jī)確定抽查單位、隨機(jī)抽查申報人和抽查結(jié)果公開)工作機(jī)制，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。一是在職稱申報推薦、資格審查和評審階段，省、市職改辦將分別組成檢查組，隨機(jī)對市、縣區(qū)、單位的重點環(huán)節(jié)、重點工作進(jìn)行檢查;隨機(jī)對申報人的參評材料進(jìn)行抽查。抽查數(shù)量不少于總量10%。抽查結(jié)束后形成書面報告并及時公布檢查結(jié)果。二是建立責(zé)任倒查追究制度。對違反職稱政策規(guī)定、不遵守申報評審工作紀(jì)律、隨意刪減工作程序、弄虛作假、營私舞弊的單位和個人，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《河北省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報評審違紀(jì)處理暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任;完善申報人員誠信檔案，對違規(guī)違紀(jì)的申報人員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并列入黑名單。三是各縣區(qū)、各單位要加強(qiáng)自我監(jiān)督，明確紀(jì)律要求，明確責(zé)任主體，認(rèn)真履行職責(zé)，杜絕違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。同時主動接受專業(yè)技術(shù)人員、社會和紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，妥善處理群眾來信來訪，確保職稱申報評審工作公開、公平、公正。

(四)加強(qiáng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘用管理

各事業(yè)單位應(yīng)按照《事業(yè)單位人事管理條例》、《河北省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘用管理辦法(試行)》(冀人社發(fā)〔2010〕57號)和《河北省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘用管理辦法(試行)的補充通知》(冀職改辦字〔2015〕270號)要求，根據(jù)人社部門核定的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例和數(shù)額，在本單位具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的人員中，擇優(yōu)聘用相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘用核準(zhǔn)工作，一般每年開展一次，于每年8月底前完成。嚴(yán)格二級專業(yè)技術(shù)崗位聘用管理。

(五)推進(jìn)職稱工作信息化建設(shè)

按照我省職稱管理信息化改革要求，年底前，各縣區(qū)各部門全面完成專業(yè)技術(shù)人員信息錄入工作;2017年建立全省專業(yè)技術(shù)任職資格網(wǎng)上查詢平臺。

(六)做好職(執(zhí))業(yè)資格考試監(jiān)管

進(jìn)一步明確職(執(zhí))業(yè)資格的管理職責(zé)、考務(wù)組織、證書發(fā)放、注冊等監(jiān)管職能，推動職業(yè)資格制度改革。

(七)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)職稱隊伍建設(shè)

加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新工作思路，提高職稱工作管理水平。加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，積極宣傳職稱工作的政策、申報程序，優(yōu)化職稱工作社會環(huán)境。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善公開公示制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，廉潔從政。妥善處理好群眾來信來訪。加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)水平。

二、有關(guān)政策規(guī)定及需要說明的問題

(一)關(guān)于專業(yè)技術(shù)任職資格申報評審中任職資歷、退休年齡截止時間問題

2016年專業(yè)技術(shù)人員申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，其任職資歷截止時間按2016年12月31日計算，退休年齡除中小學(xué)教師其余專業(yè)技術(shù)人員截止時間按2016年6月30日計算。中小學(xué)教師實行評聘結(jié)合政策，其退休年齡截止時間按2016年12月31日計算。

(二)關(guān)于職稱評審淘汰率問題

各級各系列(專業(yè))評委會應(yīng)嚴(yán)格評審淘汰率要求。今年，高級評審淘汰率不低于10%，中級評審淘汰率不低于15%。

(三)關(guān)于規(guī)范職稱申報推薦問題

各企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)通過其所在單位申報;非公單位專業(yè)技術(shù)人員申報，已在我市各級人才市場辦理檔案托管的，經(jīng)所在單位同意，通過檔案托管的人才市場組織申報推薦，并附養(yǎng)老保險費繳納憑證(記錄)。非我市工作人員但在我市企事業(yè)單位和社會組織中兼職或提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員,經(jīng)人事關(guān)系所在單位同意，可在我市通過其所在兼職(技術(shù)服務(wù))單位申報。

(四)關(guān)于課題問題

在我市的職稱申報評審中，非政府部門指定或授權(quán)的各行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究會課題不予認(rèn)定。各種以鑒定方式通過的計劃外自選課題不予認(rèn)定。專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)完成的課題要與其專業(yè)或崗位工作相關(guān)。組卷時須附課題或項目批準(zhǔn)文件、計劃任務(wù)書和結(jié)項鑒定材料。

(五)關(guān)于獎勵問題

在職稱申報評審中，對獎勵項目及級別，原則上參考省職改辦疏理的《河北省高級職稱申報評審條件各專業(yè)對應(yīng)獎勵項目表》(冀職改辦字〔2015〕104號)，以及新修訂的各系列(專業(yè))申報評審條件的附則中有關(guān)內(nèi)容界定。各專業(yè)對應(yīng)獎勵按照《關(guān)于河北省高級職稱申報評審條件各專業(yè)對應(yīng)獎勵實行報備制度的通知》要求實行動態(tài)管理。計劃外自選課題獲獎予以認(rèn)可。

(六)關(guān)于學(xué)歷、論文等不再提供佐證材料問題

用人單位和主管部門要嚴(yán)格學(xué)歷學(xué)位證書、論文等原件的審核，發(fā)現(xiàn)有疑問的須認(rèn)真進(jìn)行查詢驗證。組卷時只提供復(fù)印件，不再要求提供網(wǎng)上下載佐證材料。

(七)關(guān)于援藏、援疆、援外專業(yè)技術(shù)人員申報評審職稱問題

專業(yè)技術(shù)人員援藏、援疆、援外期間申報專業(yè)技術(shù)資格，實行考評結(jié)合的系列專業(yè)考試成績不作要求;申報推薦不占用本單位申報推薦數(shù)量;參加本省高級專業(yè)技術(shù)資格申報評審，可免答辯和說課;一年以上援外經(jīng)歷，可視為農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校教學(xué)經(jīng)歷和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)歷。評審委員會對援藏、援疆、援外專業(yè)技術(shù)人員在同等條件下，評審時可適當(dāng)予以傾斜。

(八)關(guān)于技能人才職稱評審問題

貫徹《關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見》(人社部發(fā)〔2014〕96號)文件精神，技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生參加職稱評審，按照全日制大專學(xué)歷對待，符合職稱申報評審條件者，可參加相應(yīng)專業(yè)技術(shù)任職資格申報評審。

(九)關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員評審問題

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員任職資格評審工作，今年由國家組織評審。

(十一)關(guān)于中小學(xué)教師系列副高級資格申報規(guī)范問題

為了便于資格審查和評審工作的開展，今年針對各類中學(xué)、職業(yè)中學(xué)教師申報副高級教師資格的，要分類進(jìn)行標(biāo)注和上報，各類中學(xué)、職業(yè)中學(xué)分為兩類：城鎮(zhèn)中學(xué)和農(nóng)村中學(xué)。要在申報信息系統(tǒng)備注欄內(nèi)備注清楚所屬類別，另外在申報材料檔案袋封面加以標(biāo)注，標(biāo)注內(nèi)容與信息系統(tǒng)備注欄內(nèi)容一致，并分別排序打包報市職改辦。小學(xué)、幼兒園教師申報副高級教師資格的，按去年要求分三類上報。檔案袋封面標(biāo)注內(nèi)容與信息系統(tǒng)備注欄內(nèi)容要一致，并分別排序打包上報。

(十二)關(guān)于衛(wèi)生技術(shù)系列基層人員申報評審問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事衛(wèi)生技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，既可以按照縣級以上衛(wèi)生系列申報條件申報，也可按照新修訂的《河北省衛(wèi)生系列基層人員副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報評審條件》申報，原有傾斜政策不再執(zhí)行。按基層條件申報評審取得的副高級任職資格僅限在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用，通過評審的資格證書加蓋“基層證書”印簽。流動到縣(市、區(qū))以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后需按相應(yīng)條件重新申報評審?！对u審表》封皮、申報信息庫備注欄、申報材料袋封面“單位(蓋章)”位置，標(biāo)注“衛(wèi)生技術(shù)基層人員”字樣。

(十三)關(guān)于中小學(xué)教師專業(yè)不相符問題

中小學(xué)教師申報高級教師任職資格，原則上要求所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)相符，小學(xué)、初中教師可以放寬要求。高中教師原則上要求專業(yè)相符，對不相符但業(yè)績特別優(yōu)秀的教師，按職稱管理權(quán)限由人社部門職改辦同意后可以申報推薦。

(十四)關(guān)于答辯、說課問題

今年繼續(xù)對申報評審高級職稱人員實行全員答辯，對中小學(xué)、幼兒園申報評審正高級教師、高級教師人員組織說課，不參加說課或說課不合格不得推薦。

三、工作時間安排

(一)7月底召開全市職稱工作會議，進(jìn)行安排部署。

(二)7月底前完成中小學(xué)教師崗位聘用工作，8月中旬前全面完成教師過渡和崗位聘用及工作總結(jié)。

(三)8月底前完成申報推薦數(shù)量核定與備案確認(rèn)工作。市直各部門務(wù)于8月22日前完成高、中級職稱申報數(shù)量核定;各縣區(qū)務(wù)于8月24前完成高、中級匯總報市，確保我市月底前報省確認(rèn)。

(四)9月底前完成組織申報推薦工作及評委庫的建立、調(diào)整工作。

(五)高級報卷時間安排：9月5日至9日市直非公企業(yè);9月19日至23日市直各單位;10月8至9日各縣區(qū)。

(六)10月底前，完成高級職稱資格審查及申報人員信息匯總和申報材料交接工作。

(七)中職報卷時間安排：11月1日至7日市直非公企業(yè);11月8日至14日市直各單位;11月15日至16日各縣區(qū)。

(八)12月底前，完成高、中級職稱評審結(jié)果的審批備案和工作總結(jié)。

未盡事宜按現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行。