承德市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

承市職改辦〔2017〕5號

關(guān)于印發(fā)《二〇一七年全市職稱工作意見》的通知

各縣、自治縣、區(qū)職改辦，市直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《二〇一七年全市職稱工作意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行

2017年5月16日

2017年全市職稱工作意見

為深入貫徹落實中央、省關(guān)于深化職稱制度改革意見精神，根據(jù)省職改辦《關(guān)于印發(fā)<二O一七年全省專業(yè)技術(shù)人才和職稱工作意見>的通知》(冀職改辦字【2017】26號)文件要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就二〇一七年全市職稱工作提出如下意見：

一、2017年工作安排

(一)加快推進職稱制度改革

承德職稱評審

深入貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》(冀辦發(fā)〔2017〕22號，以下簡稱《實施意見》)，重點做好以下幾項工作：

1.根據(jù)《實施意見》，落實各項目標任務(wù)，明確責(zé)任分工，制定配套的實施細則、措施、辦法。

2.修訂完善職稱評審標準條件。突出評價專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)道德、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻，修訂完善各系列(專業(yè))職稱分類評價標準。

3.開展中、初級職稱自主評審。在高等院校(河北民族師范學(xué)院)開展主系列(高等學(xué)校教師系列)中、初級任職資格自主評審試點。

4.暢通特殊人才職稱晉升渠道。按照市人社局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河北省推進科研人員職稱分類評價實施細則(試行)》的通知(承人社字〔2017〕36號)有關(guān)規(guī)定，對符合條件的科研人才及其他高層次、急需緊缺、特殊貢獻人才，采取一事一議，一人一策的方式，不拘一格選拔人才，通過綠色通道評審相應(yīng)職稱，可按照特設(shè)崗位予以聘用。

5.加快建設(shè)全市專業(yè)技術(shù)人才庫。上半年全面完成專業(yè)技術(shù)人才信息錄入工作，實現(xiàn)網(wǎng)上職稱查詢驗證以及人才統(tǒng)計分析，6月下旬迎接省廳專項檢查驗收。

(二)做好職稱申報評審

1.嚴格申報推薦數(shù)量。各級各部門按照關(guān)于印發(fā)《二O一六年全市職稱工作意見》的通知(承市職改辦【2016】10號)核算申報推薦數(shù)量。正高級崗位從嚴掌握，嚴格控制申報條件;對有貢獻突出等個別拔尖人才，確需超比例申報，必須獲得省部級以上獎勵，經(jīng)主管部門報告申請人社部門同意方可申報。核崗仍按去年逐級填報《河北省職稱申報推薦數(shù)量備案表》，一次性備案確認，高級6月中旬前由市審核匯總報省確認，中級6月底前報市確認。省職改辦將依據(jù)全省專業(yè)技術(shù)人才庫數(shù)據(jù)信息、職稱各層級崗位設(shè)置比例，備案核定各地申報推薦數(shù)量。

2.嚴格推薦申報程序。用人單位會同主管部門按照《河北省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報推薦辦法(試行)》(冀職改辦字【2003】3號)和新修訂的《河北省中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報評審條件》(冀職改辦字〔2015〕271號)等有關(guān)規(guī)定組織實施，堅持量化和評議相結(jié)合的原則，在全省通用標準基礎(chǔ)上，科學(xué)制定本單位具體的量化打分標準，集體研究確定推薦人員，按要求進行公示，公示期為7個工作日。

3.嚴格職稱資格審查。認真落實個人和單位共同承諾制度，申報人要對申報材料的真實性簽名負責(zé)，用人單位對申報人材料的真實性負首要責(zé)任。要加大對學(xué)術(shù)不端行為的查處力度，嚴厲打擊弄虛作假、剽竊、抄襲等學(xué)術(shù)不端行為，實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，并記入誠信檔案和失信黑名單。要嚴格審查申報材料原件，嚴格甄別職稱評審材料的真?zhèn)?，仔細核實并查證申報的數(shù)據(jù)、工作業(yè)績、工作經(jīng)歷、完成的工作量、論文、論著、成果、獲獎證書、學(xué)歷及任職年限等材料。審查中對有疑問的證書或材料可由推薦單位或資格審查部門通過網(wǎng)絡(luò)等渠道進行核對，堅決杜絕造假現(xiàn)象發(fā)生。堅持“誰審核誰簽字，誰簽字誰負責(zé)”管理責(zé)任制，哪個環(huán)節(jié)、哪個方面出現(xiàn)問題，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。并按原規(guī)定填報《申報評審XX系列XX專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格情況一覽表》一式3份，卷裝2份，資格審查單位1份存檔備查。通過資格審查的，按要求進行公示，公示期為7個工作日。未通過資格審查的，要將未通過原因及時告知有關(guān)單位和申報人。

4.按規(guī)組卷準時上報。要按照《關(guān)于進一步規(guī)范職稱申報評審材料的通知》(承市職改辦【2014】60號)文件要求，進一步提高組卷質(zhì)量;要認真做好職稱申報系統(tǒng)的填報工作，將個人信息準確全面的填入《河北省專業(yè)評審系統(tǒng)系列免升級—評審版》;申報評審XX系列XX專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格情況一覽表》內(nèi)容要與評審軟件信息錄入內(nèi)容以及卷宗內(nèi)容一致，凡各種材料信息不一致，填寫內(nèi)容有誤的，被取消申報資格或影響評審結(jié)果的后果自負。各縣區(qū)、各主管部門要在規(guī)定時間內(nèi)一次性上報，不得后補材料，過期不再受理報卷。

5.做好職稱評審工作。一是加強評審委員會建設(shè)。按照評委會管理辦法，進一步完善評委會評審專家?guī)欤瑖栏裨u委會組建審批管理，實行評委隨機抽取，每屆新調(diào)整評委的比例不得低于三分之一。二是向縣(市、區(qū))及其以下基層傾斜。對基層參評人員較多的教育、衛(wèi)生等系列高、中級評委會，可實行單獨分組、單獨評審。三是實行量化評審，把專業(yè)水平、工作業(yè)績、實踐經(jīng)歷、考核結(jié)果、面試答辯(說課)等作為職稱量化計分的重要內(nèi)容。晉升高級職稱實行全員面試答辯(說課)，其權(quán)重一般不低于量化計分的30%。四是加強對職稱評審的監(jiān)管。健全評委會工作程序和評審規(guī)則，嚴肅評審紀律，堅持評審公開、回避等制度，保證評審質(zhì)量。

6.嚴格各項管理制度。要落實公開公示制度，加強社會監(jiān)督，確保職稱申報評審各個環(huán)節(jié)公開透明。要落實責(zé)任倒查追究制度，對違反職稱政策規(guī)定、不遵守申報評審工作紀律、隨意刪減工作程序、弄虛作假、營私舞弊的單位和個人，按照《河北省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報評審違紀處理暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任;要按照“兩隨機一公開”制度，加強對申報推薦工作的指導(dǎo)檢查;各級各單位要加強自我監(jiān)督，明確紀律要求，明確責(zé)任主體，認真履行職責(zé)，杜絕違規(guī)違紀問題的發(fā)生，確保公開、公平、公正。

(三)加強專業(yè)技術(shù)崗位聘用管理

一是做好專業(yè)技術(shù)人才崗位聘用。按照崗位聘用有關(guān)規(guī)定，及時開展崗位聘用并按所聘崗位兌現(xiàn)相關(guān)待遇，做到人崗相適、能上能下。今后每年上半年用人單位完成專業(yè)技術(shù)人才的聘期考核和聘用工作，原則上對各單位上報的聘用方案每年上半年核準一次，并按規(guī)定及時簽訂聘任書，明確聘用期限。二是創(chuàng)新基層崗位使用管理?？h(市、區(qū))域內(nèi)中小學(xué)教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利系列(專業(yè))崗位聘用，可按系列(專業(yè))在本系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌使用，并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、農(nóng)村(社區(qū))傾斜。三是規(guī)范專家延退聘用管理。認真貫徹落實國家有關(guān)文件精神，對高級職稱專家延長退休年齡審批從嚴把控，規(guī)范聘用管理。

(四)做好專業(yè)技術(shù)人才資格考試工作

按照國家人社部辦公廳《關(guān)于2017年度專業(yè)技術(shù)人才資格考試計劃及有關(guān)問題的通知》要求，做好各項考試工作。加強對各類考試的監(jiān)管和指導(dǎo)，規(guī)范報名審查、證書發(fā)放、考試和收費等事項，查處開設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣假證等違紀違法行為，嚴防考試泄密失密，確?？荚嚢踩?、公平、科學(xué)。

二、有關(guān)政策規(guī)定及需要說明的問題

按照省《實施意見》和《工作意見》要求，做如下政策說明：

(一)關(guān)于申報評審的任職資歷、退休年齡問題

2017年專業(yè)技術(shù)人才申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，其任職資歷截止時間按2017年12月31日計算，退休年齡截止時間按2017年6月30日計算。中小學(xué)教師實行評聘結(jié)合政策，其退休年齡截止時間按2017年12月31日計算。

(二)關(guān)于中小學(xué)教師系列申報評審標準調(diào)整問題

中小學(xué)(職業(yè)中學(xué)、幼兒園)教師晉升高級教師，對論文、論著不作為必備條件，但在申報評審時要提交本人近五年任教中某一個學(xué)期的完整教案。將年度考核、擔(dān)任班主任、教學(xué)質(zhì)量、發(fā)表論文等情況，作為單位推薦和評委會評審量化打分項目。對任現(xiàn)職以來承擔(dān)2門及以上學(xué)科教學(xué)任務(wù)的小學(xué)教師，申報時需明確一個主學(xué)科，其承擔(dān)的各學(xué)科教學(xué)工作量可以累加計算，其所教學(xué)科獲得的業(yè)績，可視為主學(xué)科的業(yè)績。

(三)關(guān)于衛(wèi)生系列申報評審標準調(diào)整問題

在去年我市對縣以下基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才晉升職稱取消論文要求的基礎(chǔ)上，對在縣(市、區(qū))級工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才晉升職稱時，論文和科研成果不作為必備條件，可作為單位推薦和評委會評審量化打分項目。

(四)關(guān)于申報推薦數(shù)量問題

各級各部門可根據(jù)崗位情況，對縣(市、區(qū))域內(nèi)教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利按系列(專業(yè))在本系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌核算申報推薦數(shù)量，分配時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街、道)、農(nóng)村(社區(qū))傾斜。對年齡男滿55周歲、女滿50周歲或男教齡滿35年、女教齡滿30年的中小學(xué)(幼兒園)教師，在同等條件下優(yōu)先申報推薦。

(五)關(guān)于職稱申報推薦范圍及渠道問題

凡在我市工作的專業(yè)技術(shù)人才，都納入職稱申報評審范圍。市內(nèi)國有企事業(yè)單位編制內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才應(yīng)在現(xiàn)工作單位申報;人事代理人員根據(jù)單位實際情況，可以在現(xiàn)工作單位申報，也可以經(jīng)所在工作單位同意后在檔案托管的我市各級人才市場申報。非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才原則上在屬地申報，工作單位與檔案托管地一致的，經(jīng)所在單位同意后在檔案托管單位申報;工作單位與檔案托管地不一致的，經(jīng)檔案托管單位同意后，可在現(xiàn)工作單位申報。人事關(guān)系、檔案不在我市，在我市企事業(yè)單位和社會組織中兼職或提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才,經(jīng)人事關(guān)系所在單位或檔案托管單位同意，可在我市其兼職(技術(shù)服務(wù))單位申報。其他未經(jīng)授權(quán)的部門(單位)不得受理專業(yè)技術(shù)人才的申報材料，不得收取評審費。各專業(yè)評委會不接收未經(jīng)各級人社職改辦開具委托評審函的部門(單位)的推薦材料。

(六)關(guān)于論文、課題、獎勵、發(fā)明專利問題

對學(xué)術(shù)性、原創(chuàng)性、研究屬性較強的職稱系列(專業(yè))，試行代表作制度，注重論文、科研成果、作品的質(zhì)量，淡化數(shù)量要求。專業(yè)技術(shù)人才承擔(dān)完成的課題、專業(yè)獎勵、發(fā)明專利要與其專業(yè)或崗位工作相關(guān)。發(fā)明專利須附專利申請文件、申請人繳納申請費、登記費收據(jù)、專利登記手續(xù)、專利證書等。

(七)關(guān)于職稱評審淘汰率問題

各評委會應(yīng)嚴格評審淘汰率要求。今年，高、中級評審淘汰率一般不低于10%。基層專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量大的評委會，要建立分層次淘汰制度，針對基層單獨確定淘汰率。自主評審單位對淘汰率不作硬性要求，由單位根據(jù)情況自主確定。

(八)關(guān)于自主評審單位申報推薦評審問題

自主評審單位要按照全市職稱工作總體部署，結(jié)合本單位實際，制定本單位職稱評審辦法和操作方案。要優(yōu)化申報推薦與評審程序，可自主安排申報推薦評審時間，評審辦法和操作方案要報市職改辦和主管部門備案。

(九)衛(wèi)生系列基層專業(yè)技術(shù)人才職稱證書使用范圍問題

在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中從事衛(wèi)生技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人才，可以參加通用標準評審，職稱證書通用;也可以參加面向基層的定向評審，資格證書定向使用?；鶎由陥笕藛T在申報評審表和證書上加蓋“基層專業(yè)技術(shù)人才”專用章。根據(jù)河北省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的實施意見>的通知》(冀人社發(fā)〔2016〕46號)精神，基層“定向評價、定向使用”人員，取得基層高級職稱后，在基層工作滿5年流動到縣級(含縣)以上單位的，其在基層取得的職稱可按管理權(quán)限認定后換發(fā)縣級(含縣)以上職稱證書;不滿5年流動到縣級(含縣)以上單位的，其職稱須按縣級(含縣)以上專業(yè)技術(shù)人才申報評審條件重新申報評審。

(十)關(guān)于正高級教師、正高級講師評審問題

做好中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校正高級講師和中小學(xué)正高級教師職稱評審和聘用工作，落實相關(guān)待遇。正高級教師申報推薦數(shù)量由省職改辦根據(jù)教師總量下達，由市統(tǒng)一掌握使用，主要用于一線教師。

(十一)關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員評審問題

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員今年在省組織評審。

(十二)關(guān)于進一步規(guī)范申報評審材料問題

為做好分類分級評審，在今年申報時由本人填寫材料袋封面“職稱申報評審材料”(見附件)，所在單位核對無誤后加蓋公章，粘貼到卷宗正面。

(十三)關(guān)于按“區(qū)域、行政隸屬關(guān)系”申報問題

對行政隸屬于市直或縣直單位，工作單位所處區(qū)域在縣或縣以下的專業(yè)技術(shù)人才，可以按所在區(qū)域?qū)?yīng)的申報條件進行申報評審。

三、工作時間安排

(一)5月中旬召開全市職稱工作會議，進行安排部署。

(二)6月中旬前完成申報推薦數(shù)量核定與備案確認工作。市直各部門6月10日前完成高級職稱申報數(shù)量核定;各縣區(qū)6月13日前完成高級匯總報市，確保我市中旬前報省確認。中級核定在6月底前完成。

(三)7月底前完成組織申報推薦工作及評委庫的建立、調(diào)整工作。

(四)高級報卷時間安排：7月17日至21日市直非公企業(yè);7月24日至28日市直各單位;8月8至9日各縣區(qū)。

(五)8月底前，完成高級職稱資格審查及申報人員信息匯總和申報材料交接工作。

(六)中職報卷時間安排：9月4日至8日市直非公企業(yè);9月11日至15日市直各單位;9月18日至19日各縣區(qū)。

(七)11月底前，完成高、中級職稱評審結(jié)果的審批備案和工作總結(jié)。各評委會將評審結(jié)果導(dǎo)入專業(yè)技術(shù)人才信息庫。

未盡事宜按現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行。