承德市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

承市職改辦〔2018〕4號

關(guān)于印發(fā)《二〇一八年全市專業(yè)技術(shù)人才和職稱工作意見》的通知

各縣、自治縣、市、區(qū)職改辦，市直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《二〇一八年全市專業(yè)技術(shù)人才和職稱工作意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2018年6月15日

2018年全市專業(yè)技術(shù)人才和職稱工作意見

為深入貫徹落實中央、省委關(guān)于人才發(fā)展體制機制改革、人才分類評價機制改革和職稱制度改革意見，根據(jù)省職改辦《關(guān)于印發(fā)《二O一八年全省專業(yè)技術(shù)人才和職稱工作意見》的通知》(冀職改辦字【2018】30號)文件要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、2018年工作安排

(一)做好專業(yè)技術(shù)人才工作

1.加強高層次創(chuàng)新型人才選拔培養(yǎng)。做好享受國務(wù)院政府特殊津貼人員選拔推薦工作。做好海外高層次人才“百人計劃”人選選拔工作。做好“三三三人才工程”一二層次人選選拔工作。評選優(yōu)秀專家出國培訓(xùn)。

2.做好高層次人才培養(yǎng)項目資助工作。組織開展中國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、高層次創(chuàng)業(yè)人才項目資助、引進留學(xué)人員資助項目、博士后日常經(jīng)費資助、科研項目擇優(yōu)資助、“三三三人才工程”人選培養(yǎng)資助等人才項目資助工作。

3.推進博士后事業(yè)科學(xué)發(fā)展。擇優(yōu)推薦申報博士后科研工作站。對參加2017年、2018年博士后評估的創(chuàng)新實踐基地單位主管博士后工作人員進行培訓(xùn)。完成參加2018年博士后創(chuàng)新實踐基地的評估工作。

承德職稱評審

4.做好專家服務(wù)基層工作。圍繞助推基層經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新，助力脫貧攻堅，組織開展優(yōu)秀專家服務(wù)基層工作，重點實施好圍場縣棋盤山鎮(zhèn)金水泉村和小下村精準(zhǔn)扶貧技術(shù)服務(wù)活動。

(二)持續(xù)深化職稱制度改革

深入貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《中共河北省委辦公廳、河北省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》的通知》的通知(承辦發(fā)〔2017〕13號)，完善配套改革措施，分系列推進職稱制度改革。

1.進一步下放職稱評審權(quán)限。按照黨中央國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)的意見》的要求，推動高等學(xué)校教師職稱制度改革，將市屬3所普通高校，由高校自主組織高校教師系列教授及以下職稱評審;條件暫不具備、尚不能獨立組織評審的高等學(xué)校，可采取聯(lián)合評審的方式。高校人事代理人員參評高校教師系列教授及以下職稱由所在高校負責(zé)評審。電大系統(tǒng)高校教師系列教授、副教授職稱由河北廣播電視大學(xué)負責(zé)評審。從今年開始，正高級經(jīng)濟師、正高級會計師、正高級工程師的評審權(quán)限，分別由省國資委、省財政廳、省級職稱業(yè)務(wù)主管部門組織評審。

2.分系列修訂完善職稱申報評審條件。按省有關(guān)要求，進一步做好高校教師、衛(wèi)生、工程、實驗系列以及正高級經(jīng)濟師、正高級會計師職稱申報評審條件的修訂完善和正高級實驗師、正高級統(tǒng)計師、正高級審計師、正高級工藝美術(shù)師、高級舞臺技師申報評審條件的制定工作。

3.推進直評直聘制度。按照中共、省《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》和《河北省推進科研人員職稱分類評價實施細則(試行)》有關(guān)規(guī)定，探索在其他領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員中實施直評直聘辦法。海外專業(yè)技術(shù)人才凡在我市企事業(yè)單位和社會組織中兼職或提供技術(shù)服務(wù)的，可在我市參加職稱申報評審，通過其兼職或提供技術(shù)服務(wù)單位，不受單位性質(zhì)和崗位結(jié)構(gòu)比例限制，“一步到位”申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。

(三)做好年度職稱評審工作

1.做好職稱申報推薦工作。一是嚴格申報數(shù)量條件。實行按崗位和條件申報雙控制。嚴格執(zhí)行崗位設(shè)置數(shù)對申報數(shù)量進行宏觀調(diào)控，申報推薦數(shù)量控制原則按照關(guān)于印發(fā)《二O一六年全市職稱工作意見》的通知(承市職改辦【2016】10號)進行核定。按政策確需超比例申報，必須嚴格掌握，按組織程序報批后方可申報。自主評審的單位按上述政策核定。核崗仍按去年逐級填報《河北省職稱申報推薦數(shù)量備案表》，一次性備案確認，高級7月中旬前由市審核匯總報省確認，中級8月底前報市確認。要嚴格中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報評審條件，各縣區(qū)各部門不得隨意降低申報條件，堅決杜絕任何形式的變通。二是嚴格申報推薦程序。用人單位會同主管部門按照《河北省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報推薦辦法(試行)》(冀職改辦字【2003】3號)和新修訂的《河北省中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報評審條件》(冀職改辦字〔2015〕271號)等有關(guān)規(guī)定組織實施，堅持量化和評議相結(jié)合的原則，在全省通用標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，科學(xué)制定本單位具體的量化打分標(biāo)準(zhǔn)，集體研究確定推薦人員，按要求進行公示，公示期為7個工作日。三是嚴格職稱資格審查。認真落實個人和單位共同承諾制度，申報人要對申報材料的真實性簽名負責(zé)，用人單位對申報人材料的真實性負首要責(zé)任。要嚴厲打擊弄虛作假、剽竊、抄襲等學(xué)術(shù)不端行為，實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，并記入誠信檔案和失信黑名單。要嚴格審查申報材料原件，嚴格甄別職稱評審材料的真?zhèn)?。審查中對有疑問的證書或材料可由推薦單位或資格審查部門通過網(wǎng)絡(luò)等渠道進行核對，堅決杜絕造假現(xiàn)象發(fā)生。堅持“誰審核誰簽字，誰簽字誰負責(zé)”管理責(zé)任制，哪個環(huán)節(jié)、哪個方面出現(xiàn)問題，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。通過資格審查的，按要求進行公示一覽表，公示期為7個工作日。四是嚴格組卷準(zhǔn)時上報。要按照《關(guān)于進一步規(guī)范職稱申報評審材料的通知》(承市職改辦【2014】60號)和有關(guān)文件要求，認真進行組卷;今年《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》使用電子版，要按填表說明如實填寫，不得漏空，需本人簽字和負責(zé)人簽字的要真實;要通過《河北省職稱信息管理系統(tǒng)》進行申報，申報內(nèi)容與評審表、一覽表、卷宗內(nèi)容相一致，凡各種材料信息不一致，填寫內(nèi)容有誤的，被取消申報資格或影響評審結(jié)果的后果自負。各縣區(qū)、各主管部門要在規(guī)定時間內(nèi)一次性上報，不得后補材料，過期不再受理報卷。五是嚴格各項管理制度。堅持申報人和單位“雙承諾”制度、公開公示制度，審核結(jié)果告知制度和黑名單制度。加強職稱申報誠信體系建設(shè)，對弄虛作假、出具虛假證明的當(dāng)事人、經(jīng)辦人和主要負責(zé)人，進行嚴肅處理。堅持“兩隨機一公開”制度，各級人社職改部門、主管部門要加強對申報推薦和資格審查工作的指導(dǎo)檢查和監(jiān)督管理，實行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。

2.做好職稱評審工作。一是明確評審權(quán)限。省職改辦向自主評審單位統(tǒng)一印發(fā)職稱評審授權(quán)通知，進一步明確自主評審的系列、專業(yè)、級別和評審范圍等。二是組建職稱評審專家?guī)臁Ｊ状巫灾髟u審單位按系列(專業(yè))建立職稱評審專家?guī)?，可以吸納相鄰或相近專業(yè)具有正高級職稱的專家或本專業(yè)領(lǐng)域業(yè)內(nèi)公認、業(yè)績突出的資深專家擔(dān)任評審委員會委員。加強評審專家?guī)旃芾恚＜彝顺鰴C制，實行動態(tài)管理。三是認真組建職稱評審委員會。各評審單位要按照《河北省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會管理辦法》要求組建評審委員會。嚴格職稱評審委員會核準(zhǔn)備案制度，各自主評審單位組建的高級評審委員會，要經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核同意，報市職改辦核準(zhǔn)備案。同時，提交評審方案，明確具體評價標(biāo)準(zhǔn)、評審辦法、量化打分辦法、評審專家等。四是嚴格遵守評審程序。各專業(yè)評審委員會要按照《河北省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會管理辦法(試行)》開展評審工作，自主評審單位要優(yōu)化申報推薦和評審程序，各評審委員會實行封閉管理，評審結(jié)果在各評委會所在單位網(wǎng)站進行公示。實行評審結(jié)果核準(zhǔn)備案制度，自主評審結(jié)果經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核同意報市職改辦，由省職改辦統(tǒng)一發(fā)文、統(tǒng)一頒發(fā)證書。

3.加強專業(yè)技術(shù)崗位聘用管理。按照《事業(yè)單位人事管理條例》、《河北省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘用管理辦法(試行)》(冀人社發(fā)〔2010〕57號)和《河北省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘用管理辦法(試行)的補充通知》(冀職改辦字〔2015〕270號)等崗位聘用規(guī)定，及時開展崗位聘用并按所聘崗位兌現(xiàn)相關(guān)待遇，做到按崗聘用、人崗相適、競爭上崗、能上能下。并按規(guī)定及時簽訂聘任書，明確聘用期限。同時加強聘期考核，規(guī)范聘用管理。進一步調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性，完善高層次人才聘用有關(guān)政策，對市級拔尖、“三三三”等突貢人才首次聘用本等級最低級別專業(yè)技術(shù)崗位可不占相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位。原則上對各單位上報的聘用方案每年上半年核準(zhǔn)一次.

(四)做好專業(yè)技術(shù)人才資格考試工作

按照國家人社部辦公廳《關(guān)于2018年度專業(yè)技術(shù)人才資格考試計劃及有關(guān)問題的通知》要求，加強對各類考試的監(jiān)管和指導(dǎo)，進一步完善管理制度，提高技術(shù)水平，協(xié)調(diào)各方，綜合施策，主動預(yù)防，化解風(fēng)險，嚴防考試泄密失密、大規(guī)模作弊等惡性事件發(fā)生，確保考試安全、公平、科學(xué)。

二、有關(guān)政策規(guī)定及需要說明的問題

(一)關(guān)于申報評審的任職資歷、退休年齡問題

2018年專業(yè)技術(shù)人才申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，其任職資歷截止時間按2018年12月31日計算，退休年齡截止時間按2018年6月30日計算。中小學(xué)教師實行評聘結(jié)合政策，其退休年齡截止時間按2018年12月31日計算。

(二)關(guān)于正高級教師、正高級講師評審問題

進一步做好中小學(xué)正高級教師、中等職業(yè)學(xué)校正高級講師、技工學(xué)校正高級講師職稱評審和聘用工作，落實相關(guān)待遇。要按市下達的申報指標(biāo)組織推薦，科學(xué)合理分配，堅持向一線傾斜。

(三)關(guān)于中小學(xué)教師申報高級教師職稱問題

按照中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見要求，將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱的必要條件。明年開始執(zhí)行。

(四)關(guān)于職稱申報推薦范圍及渠道問題

凡在我市工作的專業(yè)技術(shù)人才，都納入職稱申報評審范圍。市內(nèi)國有企事業(yè)單位編制內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才應(yīng)在現(xiàn)工作單位申報;非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才原則上在屬地申報，社會保險不在我市的，要提供相關(guān)佐證材料和人事代理部門檔案證明。嚴禁非公企業(yè)借用他人進行評審，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將進入失信名單。

(五)關(guān)于職稱評審淘汰率問題

各評委會應(yīng)嚴格評審淘汰率要求。今年，高、中級評審淘汰率一般不低于10%。基層專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量大的評委會，要建立分層次淘汰制度，針對基層單獨確定淘汰率。自主評審單位對淘汰率不作硬性要求，由單位根據(jù)情況自主確定。

(六)關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員評審問題

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員今年上報國家評審。

三、工作時間安排

(一)6月中旬召開全市專業(yè)技術(shù)人才和職稱工作會議，進行安排部署。

(二)7月中旬前完成高職申報推薦數(shù)量核定與備案確認工作。市直各部門7月12日前完成高級職稱申報數(shù)量核定;各縣區(qū)7月13日前完成高級匯總報市，確保我市中旬前報省確認。中級核定在8月底前完成。

(三)8月底前完成組織申報推薦工作及評委庫的建立、調(diào)整工作。

(四)高級報卷時間安排：8月20日至24日市直非公企業(yè);8月27日至31日市直各單位;9月10至11日各縣區(qū)。

(五)9月底前，完成高級職稱資格審查及申報人員信息匯總和申報材料交接工作。

(六)中職報卷時間安排：10月8日至12日市直非公企業(yè);10月15日至19日市直各單位;10月29日至30日各縣區(qū)。

(七)11月底前，完成高、中級職稱評審結(jié)果的審批備案和工作總結(jié)。各評委會將評審結(jié)果導(dǎo)入專業(yè)技術(shù)人才信息庫。

未盡事宜按現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行。

主題詞：2018職稱工作意見通知

承德市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年6月15日