人力資源社會保障部 國家廣播電視總局關(guān)于深化播音主持專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳(局)、廣播電視局，中央和國家機關(guān)各部委、各直屬機構(gòu)人事部門，中央軍委政治工作部干部局：

播音主持專業(yè)人員是我國專業(yè)技術(shù)人才隊伍的重要組成部分，代表著廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體的形象，承擔(dān)著堅持正確導(dǎo)向、傳播先進文化、引領(lǐng)文明風(fēng)尚的重要職責(zé)。為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，現(xiàn)就深化播音主持專業(yè)人員職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見。

播音主持職稱制度改革

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要論述，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持黨管人才原則，堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，遵循播音主持專業(yè)人員成長規(guī)律，健全完善符合播音主持專業(yè)人員職業(yè)特點的職稱制度，完善評價機制，更加客觀科學(xué)公正評價播音主持專業(yè)人員，培養(yǎng)造就政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、德藝雙馨的播音主持專業(yè)人員隊伍，為廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展提供人才支撐。

(二)基本原則

1.堅持服務(wù)發(fā)展。圍繞新時代推進高質(zhì)量發(fā)展對播音主持工作提出的新要求，突出播音主持工作的職業(yè)屬性和崗位要求，提升播音主持專業(yè)人員政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)，服務(wù)黨的宣傳思想工作、新聞輿論工作。

2.堅持科學(xué)評價。分級分類完善評價標(biāo)準(zhǔn)，突出政治素養(yǎng)、專業(yè)水平和創(chuàng)新實踐，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用，創(chuàng)新評價機制，豐富評價方式，充分調(diào)動播音主持專業(yè)人員創(chuàng)新性、創(chuàng)造性。

3.堅持問題導(dǎo)向。針對播音主持專業(yè)人員職稱評價存在的突出問題，根據(jù)不同專業(yè)、層級特點，精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌推進，引導(dǎo)播音主持專業(yè)人員提高能力素質(zhì)，增強事業(yè)心、責(zé)任感和職業(yè)歸屬感。

4.堅持以用為本。圍繞用好用活人才，提高職稱評價的科學(xué)性和針對性，提高評價結(jié)果的公信力，促進播音主持專業(yè)學(xué)位教育、職業(yè)資格制度和職稱制度相銜接，促進職稱制度與選人用人制度相銜接，做到以用促評、評用結(jié)合。

二、主要內(nèi)容

通過健全制度體系、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機制、促進職稱評價與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合、加強評審管理、優(yōu)化評審服務(wù)等措施，形成設(shè)置合理、覆蓋廣泛、評價科學(xué)、管理規(guī)范的播音主持專業(yè)人員職稱制度。

(一)健全制度體系

1.完善播音主持專業(yè)人員職稱設(shè)置。建立統(tǒng)一的播音主持專業(yè)人員職稱制度，將主持專業(yè)人員納入新的職稱制度。播音主持專業(yè)人員職稱設(shè)初級、中級、高級，初級職稱只設(shè)助理級，高級職稱分設(shè)副高級和正高級。初級、中級、副高級和正高級職稱的名稱分別為二級播音員主持人、一級播音員主持人、主任播音員主持人和播音指導(dǎo)。

2.促進播音主持專業(yè)人員職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。取得廣播電視播音員主持人資格，符合二級播音員主持人基本標(biāo)準(zhǔn)的，視為取得二級播音員主持人職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。不再進行二級播音員主持人的職稱評審。

3.播音主持專業(yè)人員各級別職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，初級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級。

(二)完善評價標(biāo)準(zhǔn)

1.堅持德才兼?zhèn)?，以德為先。堅持把政治品德和職業(yè)道德放在評價首位，重點考察播音主持專業(yè)人員的政治立場、思想境界、職業(yè)道德和從業(yè)操守。通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式，全面考察播音主持專業(yè)人員在責(zé)任、品格、形象、語言、廉潔等方面的情況，引導(dǎo)播音主持專業(yè)人員堅定政治立場、強化社會責(zé)任、堅守道德底線，深入生活、扎根人民，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力。對存在導(dǎo)向偏差、品行不端、學(xué)術(shù)造假等問題的播音主持人員實行“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

2.突出評價業(yè)績水平和實際貢獻。重點評價播音主持專業(yè)人員在正確傳遞黨和國家聲音、正向引導(dǎo)社會輿論、塑造主流價值觀、真實報道傳播、實踐媒體融合、展現(xiàn)時代風(fēng)貌等方面的水平和能力。將社會效益、傳播效果作為評價的重要內(nèi)容，探索構(gòu)建體現(xiàn)社會與受眾認可的評價指標(biāo)和方法。不唯學(xué)歷，對在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線長期從事播音主持工作，實踐證明能勝任相應(yīng)崗位要求的，可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。不唯資歷，對在宣傳思想、新聞輿論戰(zhàn)線上作出重大貢獻的，放寬資歷等條件限制，可直接申報評審高級職稱。對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，建立職稱評審綠色通道，適當(dāng)放寬資歷、年限等條件限制。不唯論文，除從事教育、教學(xué)、指導(dǎo)等有關(guān)工作且研究屬性明顯的專業(yè)崗位外，淡化或不作論文要求。不唯獎項，廣播電視領(lǐng)域各級各類獎項、榮譽稱號等可作為評價的重要參考之一，不作為職稱評定的限制性條件。突出對代表性成果的評價，不搞簡單量化評價，重大貢獻、高影響力傳播、重大原創(chuàng)性成果可“一票決定”。

3.堅持分類差異化評價。根據(jù)不同崗位、不同層次人才特點和職責(zé)，分類制定科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，避免“一刀切”。初、中級職稱注重考察專業(yè)基礎(chǔ)知識和實務(wù)能力;高級職稱注重考察理論素養(yǎng)和業(yè)績水平，突出評價在行業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用和取得的社會效益、社會影響力。對主要從事播音工作的人員，著重評價其完成播音和主持任務(wù)情況、播音風(fēng)格、社會聲譽等;對主要從事節(jié)目主持工作的人員，著重評價其傳遞正向價值、樹立聲屏形象、創(chuàng)新業(yè)務(wù)實踐等;對同時承擔(dān)教學(xué)指導(dǎo)和學(xué)術(shù)研究的人員，將其對理論和創(chuàng)作規(guī)律的研究造詣作為重要評價內(nèi)容。

4.實行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。人力資源社會保障部、國家廣播電視總局研究制定《播音主持專業(yè)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)》(附后)。各地區(qū)人力資源社會保障部門會同廣播電視行政管理部門可根據(jù)本地區(qū)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)發(fā)展情況，制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實際，制定單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

(三)創(chuàng)新評價機制

1.豐富評價方式。按照社會和業(yè)內(nèi)認可的要求，完善以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，引入社會評價，注重評價其社會影響力和取得的社會效益。豐富評價手段，綜合運用考試、評審、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，提高評價的針對性和科學(xué)性。

2.暢通評價渠道。進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、所有制等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通各類播音主持專業(yè)人員職稱申報渠道。非公有制廣播電視節(jié)目制作機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)的播音主持專業(yè)人員，可按屬地原則進行申報。公立機構(gòu)中各種方式使用的播音主持專業(yè)人員在職稱申報、評審等方面享有同等待遇。依托具備較強服務(wù)能力和水平的專業(yè)化人才評價機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會、公共人才服務(wù)機構(gòu)等，組建社會化評審機構(gòu)，開展播音主持專業(yè)人員職稱評審工作。

(四)促進職稱評價與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合

1.促進職稱評價與用人制度的有效銜接。把職稱評價結(jié)果作為人才使用的重要依據(jù)，實現(xiàn)職稱評價結(jié)果與人才聘用、考核、晉升等用人制度的有效銜接。全面實行崗位管理的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審，并聘用到相應(yīng)崗位。不實行崗位管理的單位，可根據(jù)工作需要，采用評聘分開方式，擇優(yōu)聘用具有相應(yīng)職稱的播音主持專業(yè)人員從事相關(guān)崗位工作。加強聘后管理，結(jié)合日常考核、年度考核及聘期考核結(jié)果，對不符合崗位要求、不能履行崗位職責(zé)或考核不合格人員，可按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整崗位、低聘或者解聘，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。

2.促進職稱評價與人才培養(yǎng)制度的有效銜接。充分發(fā)揮職稱制度對提高播音主持專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，推動播音主持專業(yè)人員職稱制度與高層次播音主持人才培養(yǎng)、播音主持專業(yè)學(xué)位研究生教育等有效銜接。推進職稱評審與專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度相銜接，創(chuàng)新和豐富繼續(xù)教育內(nèi)容和手段，促進播音主持專業(yè)人員強化使命擔(dān)當(dāng)、提高情懷追求、拓展知識技能。

(五)加強評審管理，優(yōu)化評審服務(wù)

1.加強評審委員會建設(shè)。完善評審專家遴選機制，加強評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極吸納高等院校、行業(yè)協(xié)會學(xué)會專家，實行動態(tài)管理，優(yōu)化職稱評審委員會結(jié)構(gòu)。健全職稱評審委員會工作程序和評審規(guī)則，嚴(yán)肅評審紀(jì)律，明確評審委員會工作人員和評審專家責(zé)任，強化評審考核，建立倒查追責(zé)機制。

2.加強職稱評審監(jiān)督。建立職稱評審公開制度，實行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，接受社會和群眾監(jiān)督。建立職稱評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機制，加強對評價全過程的監(jiān)督管理。

3.優(yōu)化職稱評審服務(wù)。加強職稱評審信息化建設(shè)，在職稱材料申報、審核評審、證書查詢驗證等方面提供便捷化服務(wù)。優(yōu)化申報程序，減少申報證明材料，減輕申報人員負擔(dān)。

三、組織實施

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

播音主持專業(yè)人員職稱制度改革是深化職稱制度改革的重要內(nèi)容，關(guān)系黨的宣傳思想和新聞輿論工作大局，涉及廣大播音主持專業(yè)人員的切身利益，政策性強，涉及面廣，關(guān)注度高。各地人力資源社會保障部門和廣播電視行政管理部門要充分認識改革的重要意義，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，狠抓落實，確保各項改革舉措落到實處。

(二)精心組織，穩(wěn)慎推進

各地人力資源社會保障部門要會同廣播電視行政管理部門，具體負責(zé)播音主持專業(yè)人員職稱制度改革的政策制定、組織實施和監(jiān)督檢查工作，要結(jié)合本地區(qū)實際，抓好改革政策的落地實施。要妥善做好新舊政策的銜接工作，按照改革前后的職稱對應(yīng)關(guān)系將現(xiàn)有播音主持專業(yè)人員直接過渡到新的職稱體系。在推進改革的過程中，要開展全面深入的調(diào)研，及時總結(jié)經(jīng)驗，及時研究解決新情況、新問題，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。各層級職稱評審工作要嚴(yán)格按照本意見規(guī)定進行，不得隨意降低評價標(biāo)準(zhǔn)條件、擅自擴大評審范圍。

(三)加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍

各級人力資源社會保障部門和廣播電視行政管理部門要加強宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，廣泛征求意見，積極回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)播音主持專業(yè)人員積極支持和參與職稱制度改革，營造有利于播音主持專業(yè)人員職稱制度改革的良好氛圍。

本指導(dǎo)意見適用于在廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽和其他提供視聽服務(wù)的機構(gòu)中從事播音主持相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員。

軍隊可參照本意見制定播音主持專業(yè)人員職稱評價具體辦法。

附件：播音主持專業(yè)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)

人力資源社會保障部 國家廣播電視總局

2021年1月14日