承德市人力資源和社會(huì)保障局文件

承人社字〔2024〕106號(hào)

關(guān)于做好2024年全市職稱申報(bào)評(píng)審工作的通知

各縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障局，承德高新區(qū)、御道口牧場(chǎng)管理區(qū)工作委員會(huì)黨群工作部，市直各部門(單位)：

按照省人社廳《關(guān)于做好2024年全省職稱申報(bào)評(píng)審工作的通知》(冀人社字〔2024〕100號(hào))要求，為做好2024年全市職稱申報(bào)評(píng)審工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、時(shí)間安排

(一)核崗備案工作。6月7日前完成全市中高級(jí)職稱申報(bào)數(shù)量核準(zhǔn)備案工作。

(二)監(jiān)督檢查工作。8月12日至8月16日市、縣人力資源和社會(huì)保障局完成轄區(qū)內(nèi)各單位職稱申報(bào)推薦工作的監(jiān)督檢查。

(三)申報(bào)審核工作。8月23日前完成全市高職申報(bào)推薦工作，9月22前完成全市高職資格審查工作;10月25日前完成全市中職申報(bào)推薦工作。

(四)評(píng)審備案工作。12月20日前完成中職評(píng)審和備案工作。

二、主要工作

(一)申報(bào)推薦工作。要按照《河北省職稱評(píng)審管理辦法》和相關(guān)政策文件要求，組織實(shí)施職稱申報(bào)推薦。

1.認(rèn)真制定工作方案。各單位要按照職稱有關(guān)政策規(guī)定，科學(xué)編制本單位年度職稱申報(bào)推薦工作方案，工作方案須經(jīng)單位集體研究通過。方案應(yīng)包括單位組織機(jī)構(gòu)、職稱主系列設(shè)置、申報(bào)推薦備案數(shù)量、量化賦分標(biāo)準(zhǔn)、受理材料要求、時(shí)間安排、推薦程序、工作紀(jì)律、投訴監(jiān)督、公示公開等內(nèi)容。各單位的工作方案要在主管部門進(jìn)行備案，各主管部門的工作方案要在市、縣人社部門備案。

承德職稱評(píng)審

2.科學(xué)制定量化標(biāo)準(zhǔn)。各單位要突出專業(yè)技術(shù)工作能力業(yè)績(jī)，根據(jù)各系列職稱申報(bào)評(píng)審條件和專業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)合理制定推薦量化賦分標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置傾向性條件，不得因人畫像。量化賦分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)廣泛征求意見，集體研究決定。量化賦分標(biāo)準(zhǔn)要有科學(xué)性和連續(xù)性。行政職務(wù)不得單獨(dú)設(shè)項(xiàng)賦分。

3.準(zhǔn)確把握人員范圍。在我市各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位簽訂勞動(dòng)(聘用)合同的專業(yè)技術(shù)人員和符合政策規(guī)定的技能人才;從事專業(yè)技術(shù)工作的自由職業(yè)者和農(nóng)民技術(shù)人員;與我市企事業(yè)單位簽訂工作協(xié)議1年以上且每年累計(jì)在我市工作不少于2個(gè)月的柔性引進(jìn)人才，均可在我市參加職稱申報(bào)評(píng)審。在處分期或組織處理影響期內(nèi)、涉嫌違法違紀(jì)調(diào)查期間、刑事處罰期間，不得申報(bào)參加職稱評(píng)審。

公務(wù)員(含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員)和離退休人員不得申報(bào)。

4.嚴(yán)格控制推薦數(shù)量。除評(píng)聘結(jié)合專業(yè)外，現(xiàn)有任職資格人數(shù)達(dá)到或超過相應(yīng)崗位設(shè)置數(shù)120%的單位，原則上不再組織申報(bào)，如有退休或調(diào)離的可采取退二進(jìn)一的方式進(jìn)行申報(bào)。因?qū)I(yè)技術(shù)人員密集且申報(bào)人員業(yè)績(jī)突出確需申報(bào)的，要嚴(yán)格控制在相應(yīng)級(jí)別崗位設(shè)置數(shù)的130%以內(nèi)。嚴(yán)控非主系列以及破格、“一步到位”申報(bào)正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)數(shù)量。

5.明晰個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)。申報(bào)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄系統(tǒng)，對(duì)照申報(bào)條件，按照網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)填報(bào)要求，認(rèn)真如實(shí)的填寫申報(bào)信息，確保填報(bào)信息前后一致、與上傳附件和相關(guān)佐證材料一致，并掃描上傳清晰的相關(guān)電子版材料。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)技術(shù)人員由所在工作單位或者人事代理機(jī)構(gòu)等進(jìn)行申報(bào)。自由職業(yè)者可由人事代理機(jī)構(gòu)等進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)人要對(duì)提交信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

6.嚴(yán)把推薦審核環(huán)節(jié)。用人單位要按照公開述職、考核答辯、考核評(píng)議、量化賦分、綜合排序、集體研究等程序組織申報(bào)推薦,要認(rèn)真審核申報(bào)材料，確保真實(shí)、規(guī)范、完整，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

7.做好申報(bào)推薦“五個(gè)公開”。各用人單位要落實(shí)好職稱申報(bào)工作公示公開有關(guān)要求，做到職稱政策、空崗情況、申報(bào)人業(yè)績(jī)條件、推薦辦法、推薦結(jié)果“五個(gè)公開”。并對(duì)確定的申報(bào)人業(yè)績(jī)情況進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日，對(duì)公示期滿無異議的，按照職稱申報(bào)管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)。人事代理機(jī)構(gòu)對(duì)通過本機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)的人員履行推薦、審核、公示等程序。

8.嚴(yán)格落實(shí)職稱申報(bào)推薦“六項(xiàng)制度”。即：

①申報(bào)數(shù)量核崗備案制度。實(shí)行層層備案，一次備案。

②“雙承諾”制度。申報(bào)人和推薦單位領(lǐng)導(dǎo)要在承諾書上簽名，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性承諾負(fù)責(zé)。

③審核簽名制度。對(duì)上報(bào)評(píng)審材料，誰審核、誰簽名、誰負(fù)責(zé)。

④責(zé)任倒查追究制度。明確推薦單位、主管部門、各級(jí)人社部門審核人、負(fù)責(zé)人職責(zé)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

⑤“黑名單”制度。對(duì)在職稱工作各階段發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)人員登記在冊(cè)，記入“黑名單”，納入誠(chéng)信管理。

⑥公示和告知制度。要做到職稱申報(bào)程序結(jié)果公開;資格審查結(jié)果公開告知;職稱評(píng)審結(jié)果公開告知。

(二)資格審查工作。各單位要組織專門人員依據(jù)申報(bào)條件和有關(guān)申報(bào)政策，逐一對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，確保申報(bào)材料符合規(guī)定要求、申報(bào)人員身份準(zhǔn)確、申報(bào)專業(yè)前后一致、填報(bào)信息和上傳附件內(nèi)容相同、填報(bào)單位名稱規(guī)范、佐證材料完整有效。對(duì)不符合申報(bào)條件或不符合申報(bào)要求的，說明存在的問題并及時(shí)退回;對(duì)于材料需要補(bǔ)充完善的，要一次性告知;對(duì)弄虛作假、提供不實(shí)材料或違反規(guī)定的申報(bào)人員，取消其申報(bào)評(píng)審資格，并列入誠(chéng)信“黑名單”。

(三)評(píng)審組織工作。要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和相關(guān)要求，精心準(zhǔn)備，周密部署，認(rèn)真做好今年的職稱評(píng)審工作。

1.充實(shí)評(píng)審專家?guī)臁?duì)職稱評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，在保持評(píng)審專家?guī)烊藛T總體穩(wěn)定的前提下，注重遴選專業(yè)技術(shù)水平高、貼近科研生產(chǎn)一線、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的專家進(jìn)入專家?guī)?，確保職稱評(píng)審委員會(huì)的專業(yè)性和權(quán)威性。鼓勵(lì)支持從京津遴選高水平的行業(yè)專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的一線專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入職稱評(píng)審專家?guī)臁?/p>

2.加強(qiáng)申報(bào)材料復(fù)查。各職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位要組織專門力量、明確專人負(fù)責(zé)，選擇合適場(chǎng)地對(duì)參評(píng)人員的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查。按照評(píng)審專業(yè)分組設(shè)置要求，對(duì)所有材料進(jìn)行歸類梳理匯總，逐一比對(duì)核實(shí)，確保申報(bào)評(píng)審專業(yè)、申報(bào)明細(xì)專業(yè)準(zhǔn)確，做好評(píng)審前的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

3.科學(xué)組建評(píng)委會(huì)。要科學(xué)合理的制定評(píng)審工作方案，明確時(shí)間、地點(diǎn)、評(píng)委數(shù)量、參評(píng)人員情況、工作流程等相關(guān)內(nèi)容。要在去年的基礎(chǔ)上對(duì)組成人員的調(diào)整不少于1/3，已連續(xù)三年擔(dān)任同一評(píng)委會(huì)的評(píng)委，今年必須進(jìn)行調(diào)整。

4.嚴(yán)密組織評(píng)審工作。評(píng)審工作要選擇合適場(chǎng)地，實(shí)行封閉管理，按照召開預(yù)備會(huì)、組織評(píng)委培訓(xùn)、審閱材料、組織答辯、量化記分、民主評(píng)議、投票表決等步驟嚴(yán)密組織實(shí)施。要規(guī)范程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)方式方法，合理安排答辯內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)評(píng)審結(jié)果公開、公示，回避、巡查、舉報(bào)核查和違紀(jì)違規(guī)行為懲戒等制度，暢通咨詢、投訴渠道，確保評(píng)審工作公平公正。

5.確保評(píng)審質(zhì)量。要嚴(yán)格按照申報(bào)評(píng)審條件進(jìn)行評(píng)審，結(jié)合參評(píng)人員特點(diǎn)，注重考核品德、專業(yè)能力、水平和工作實(shí)績(jī)，增加工作績(jī)效、創(chuàng)新成果、解決實(shí)際問題能力等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。要堅(jiān)持提高職稱評(píng)審質(zhì)量，從嚴(yán)控制職稱評(píng)審?fù)ㄟ^比例。2024年度中高級(jí)職稱評(píng)審通過率原則上控制在90%左右，對(duì)于單獨(dú)分組評(píng)審的基層專業(yè)技術(shù)人員、實(shí)行評(píng)聘結(jié)合和考評(píng)結(jié)合的系列(專業(yè))可適當(dāng)提高通過率。

6.做好結(jié)果備案工作。評(píng)審工作結(jié)束后，職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位要及時(shí)對(duì)評(píng)審工作進(jìn)行總結(jié)，形成會(huì)議紀(jì)要，對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^人員名單進(jìn)行5個(gè)工作日的公示。對(duì)公示期間反映的問題，要及時(shí)關(guān)注回應(yīng)，妥善處理。對(duì)公示期滿無異議的，將評(píng)審結(jié)

果紙質(zhì)原件(加蓋公章)和掃描電子版按管理權(quán)限報(bào)人力資源社會(huì)保障部門。

(四)進(jìn)一步規(guī)范考核認(rèn)定工作。按照省人社廳《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步明確職稱工作有關(guān)問題的通知》(冀人社字〔2020〕280號(hào))要求，市直部門、單位所屬人員初級(jí)職稱認(rèn)定權(quán)限已下放到市直部門單位負(fù)責(zé)。但就目前工作開展情況來看，部分單位對(duì)認(rèn)定政策把握不準(zhǔn)、條件把握不嚴(yán)。各部門單位要認(rèn)真履行主體責(zé)任，按照考核認(rèn)定工作有關(guān)要求，嚴(yán)格政策、嚴(yán)格條件，認(rèn)真履行認(rèn)定程序，確?？己苏J(rèn)定工作規(guī)范有序，杜絕政策程序走樣，條件標(biāo)準(zhǔn)放松現(xiàn)象發(fā)生。

(五)嚴(yán)格崗位聘用工作。一是嚴(yán)格崗位聘用程序。各事業(yè)單位要根據(jù)《河北省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘用管理辦法(試行)》(冀人社發(fā)〔2010〕57號(hào))及其《補(bǔ)充通知》(冀職改辦字〔2015〕270號(hào))要求，按照建立工作組織、制定工作方案、組織公開競(jìng)聘、確定聘用方案的程序開展崗位聘用工作，聘用方案須經(jīng)主管部門黨組研究同意后報(bào)同級(jí)人社部門審核備案，并按規(guī)定及時(shí)簽訂聘書，明確聘期。二是推行崗位說明書制度。各單位要積極探索推行崗位說明書制度，按照崗位設(shè)置方案，結(jié)合本單位實(shí)際情況，認(rèn)真編寫崗位說明書，明確崗位名稱、職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)和考核等內(nèi)容，強(qiáng)化聘后管理和聘期考核，做到按崗聘用、人崗相適、競(jìng)爭(zhēng)上崗、能上能下。三是規(guī)范崗位聘用材料。市直單位崗位聘用備案材料為：黨組推薦報(bào)告、

年度崗位聘用工作方案、公示公開材料、崗位設(shè)置批復(fù)、崗位聘用方案等。除調(diào)動(dòng)、任命等特殊情況外，原則上對(duì)各單位上報(bào)的聘用方案每年6月份前核準(zhǔn)一次。

三、有關(guān)政策把握

(一)關(guān)于申報(bào)人員退休年齡。評(píng)聘結(jié)合專業(yè)申報(bào)參評(píng)人員退休年齡截止時(shí)間為2024年12月31日;非評(píng)聘結(jié)合專業(yè)的申報(bào)參評(píng)人員退休年齡截止時(shí)間為2024年6月30日。

(二)關(guān)于申報(bào)推薦數(shù)量核準(zhǔn)備案。高級(jí)職稱申報(bào)推薦數(shù)量逐級(jí)報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局審核、匯總后報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳核準(zhǔn)備案，中級(jí)職稱按照管理權(quán)限進(jìn)行備案。

(三)關(guān)于黨校專業(yè)職稱評(píng)審條件銜接及評(píng)審。黨校專業(yè)并行使用2024年新修訂的職稱評(píng)審條件和2023年修訂使用的參照?qǐng)?zhí)行的相關(guān)職稱評(píng)審條件，并行使用僅限今年。黨校專業(yè)的參評(píng)人員按照專業(yè)分類，統(tǒng)一由省委黨校高級(jí)職稱評(píng)委會(huì)組織評(píng)審。

(四)關(guān)于衛(wèi)生系列基層高級(jí)職稱申報(bào)。今年，在衛(wèi)生系列基層高級(jí)職稱申報(bào)評(píng)審條件中新增了正高級(jí)的申報(bào)評(píng)審條件，各單位要嚴(yán)格按照適用范圍、基本條件、專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷(能力)要求、業(yè)績(jī)成果條件認(rèn)真組織申報(bào)推薦。

(五)關(guān)于落實(shí)抗疫一線人員職稱政策。要按照《關(guān)于進(jìn)一步做好新冠肺炎疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員職稱工作的通知》(冀人社字〔2020〕62號(hào))和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<人力資源社會(huì)保障部

關(guān)于做好疫情防控新階段關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員工作有關(guān)問題的通知>的通知》(冀人社函〔2023〕11號(hào))要求，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策措施，支持鼓勵(lì)抗疫一線醫(yī)、藥、護(hù)、技人員參加全省衛(wèi)生系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱實(shí)踐技能考試。

(六)關(guān)于學(xué)歷問題。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評(píng)審工作的實(shí)施意見》(冀職改辦字〔2023〕8號(hào))要求，減少學(xué)歷的限制性要求，只要符合申報(bào)評(píng)審條件的人員，非全日制學(xué)歷與全日制學(xué)歷、職業(yè)院校畢業(yè)生與同層次普通學(xué)校畢業(yè)生、任職前學(xué)歷和任職期間后取得學(xué)歷在職稱評(píng)審方面享有同等待遇。

(七)關(guān)于“定向評(píng)價(jià)、定向使用”問題。持續(xù)推進(jìn)基層職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”政策落實(shí)落細(xì)，取得的職稱限定在基層有效，流動(dòng)到縣級(jí)(含縣)以上單位的，其職稱須按縣級(jí)(含縣)以上專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)評(píng)審條件重新申報(bào)評(píng)審。

(八)關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)的認(rèn)定問題。在職稱申報(bào)推薦及評(píng)審過程中，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目及級(jí)別應(yīng)由同行專家據(jù)實(shí)進(jìn)行界定，《河北省高級(jí)職稱申報(bào)評(píng)審條件各專業(yè)對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目表》(冀職改辦字〔2015〕

104號(hào))只作為參考的依據(jù)，不作為執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

(九)關(guān)于按指標(biāo)推薦申報(bào)問題。各縣(市)、區(qū)要嚴(yán)格按照下達(dá)的正高級(jí)教師、正高級(jí)講師和鄉(xiāng)村中小學(xué)25年教師推薦指標(biāo)數(shù)組織申報(bào)推薦工作。要根據(jù)所屬單位崗位設(shè)置數(shù)量和現(xiàn)有人員情況合理分配推薦指標(biāo)，進(jìn)一步完善推薦辦法。中小學(xué)正

高級(jí)教師要堅(jiān)持向教育教學(xué)一線傾斜，各單位上報(bào)的推薦人員中擔(dān)任學(xué)校(村小、教學(xué)點(diǎn)除外)、教研及其他機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(包括校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、校級(jí)黨組織正副職、教研及其他機(jī)構(gòu)正副職)的不得超過30%。鄉(xiāng)村中小學(xué)25年教師要堅(jiān)持向業(yè)績(jī)突出、任職時(shí)間長(zhǎng)、臨近退休的教師傾斜。

(十)關(guān)于職稱工作監(jiān)管問題。今年省、市人社部門將采取“雙隨機(jī)、一公開”的形式，組織專門力量深入基層一線，通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、查閱資料等形式，對(duì)職稱申報(bào)、推薦、評(píng)審等工作進(jìn)行監(jiān)管，保證職稱各環(huán)節(jié)工作公平公正。各縣(市、區(qū))、各部門單位也要采取多種形式對(duì)所屬單位的申報(bào)推薦工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

四、有關(guān)要求

(一)提高政治站位。職稱工作是人才工作的重要組成部分，是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和工作能力的主要標(biāo)志，是做好人才工作的重要抓手，事關(guān)廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益。各單位要高度重視，緊密結(jié)合實(shí)際，緊扣重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)科學(xué)合理制定工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任人、完成時(shí)限。要加強(qiáng)對(duì)所屬單位的監(jiān)督指導(dǎo)，確保職稱申報(bào)評(píng)審工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

(二)強(qiáng)化主體責(zé)任。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，明確職責(zé)要求，壓實(shí)主體責(zé)任。要落實(shí)誠(chéng)信承諾制度和“誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審委員會(huì)的管理，不斷健全和

完善工作制度和評(píng)審規(guī)則，嚴(yán)格按照程序開展相關(guān)工作。要落實(shí)倒查追責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)事前指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。要嚴(yán)厲打擊違紀(jì)違規(guī)申報(bào)評(píng)審、學(xué)術(shù)造假行為，維護(hù)職稱評(píng)審的公正性和嚴(yán)肅性。

(三)營(yíng)造良好氛圍。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升服務(wù)能力和水平，妥善解決廣大專業(yè)技術(shù)人員在職稱申報(bào)推薦工作中遇到的各種問題。要采取有效方式廣泛宣傳職稱申報(bào)評(píng)審政策，讓廣大專業(yè)技術(shù)人員理解把握職稱申報(bào)評(píng)審條件和相關(guān)工作程序，暢通政策咨詢渠道，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好工作氛圍。

本通知未明確事宜，按國(guó)家和我省現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

承德市人力資源和社會(huì)保障局

2024年6月21日

(此件主動(dòng)公開)

承德市人力資源和社會(huì)保障局辦公室

2024年6月21日印發(fā)