承德市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

承市職改辦字〔2020〕6號(hào)

關(guān)于做好2020年全市職稱申報(bào)評(píng)審工作的通知

各縣(市、區(qū))、自治縣職改辦,御道口牧場(chǎng)管理區(qū)，市直各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于深化職稱制度改革有關(guān)意見(jiàn)，按照人社部《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》(人社部40號(hào)令)要求，根據(jù)省人社廳《關(guān)于做好2020年全省職稱申報(bào)評(píng)審工作的通知》(冀職改辦字〔2020〕37號(hào))精神，今年全面實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上評(píng)審，為做好我市2020年申報(bào)評(píng)審工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、認(rèn)真做好職稱申報(bào)推薦工作

(一)科學(xué)制定實(shí)施方案。各單位要按照《河北省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦辦法》(冀職改字〔2003〕3號(hào))有關(guān)規(guī)定，科學(xué)編制本年度職稱申報(bào)推薦工作實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包括崗位設(shè)置情況、申報(bào)推薦備案數(shù)量、申報(bào)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件、量化賦分標(biāo)準(zhǔn)、受理材料要求、時(shí)間安排、推薦辦法、推薦程序、工作紀(jì)律、投訴監(jiān)督機(jī)制等。自評(píng)單位實(shí)施方案，除上述內(nèi)容外，還應(yīng)包括評(píng)審系列和專業(yè)、評(píng)審委員會(huì)組建、評(píng)審時(shí)間、評(píng)審地點(diǎn)、評(píng)審辦法、評(píng)審程序等。實(shí)施方案應(yīng)經(jīng)本單位相關(guān)程序?qū)徸h通過(guò)。

(二)準(zhǔn)確把握申報(bào)人員范圍。在我市各類(含中省直駐承)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等(以下稱用人單位)從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位簽訂勞動(dòng)(聘用)關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員，以及從事專業(yè)技術(shù)工作的自由職業(yè)者;與我市企業(yè)簽訂工作協(xié)議1年以上且每年累計(jì)在我省工作不少于2個(gè)月的柔性引進(jìn)人才，均可在我市參加職稱申報(bào)評(píng)審。事業(yè)單位工作人員受到記過(guò)以上處分的，在受處分期間不得申報(bào)。公務(wù)員(含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員)和離退休人員不得申報(bào)。

(三)嚴(yán)格核準(zhǔn)申報(bào)推薦數(shù)量。要按照《關(guān)于下放職稱申報(bào)評(píng)審權(quán)限加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》(冀職改辦字〔2016〕51號(hào))或關(guān)于印發(fā)《二O一六年全市職稱工作意見(jiàn)》的通知(承市職改辦〔2016〕10號(hào))核崗政策，嚴(yán)格崗位設(shè)置數(shù)對(duì)申報(bào)推薦數(shù)量進(jìn)行宏觀調(diào)控，除評(píng)聘結(jié)合專業(yè)外，現(xiàn)有任職資格人數(shù)達(dá)到或超過(guò)相應(yīng)崗位設(shè)置數(shù)20%的單位，原則上不再組織申報(bào)。因?qū)I(yè)技術(shù)人員密集且申報(bào)人員業(yè)績(jī)突出確需申報(bào)的，要嚴(yán)格控制在相應(yīng)級(jí)別崗位設(shè)置數(shù)的30%以內(nèi)。為調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員積極性，超結(jié)構(gòu)比例20%以上的采取退二進(jìn)一的方式確定申報(bào)推薦數(shù)量，退休人員核算截止時(shí)間為2020年12月31日。

承德職稱評(píng)審

(四)嚴(yán)格申報(bào)材料審核程序。要按照公開(kāi)述職、考核答辯、考核評(píng)議、量化賦分、綜合排序、集體研究等程序，科學(xué)制定申報(bào)推薦辦法，規(guī)范推薦程序，堅(jiān)持方案公開(kāi)、政策公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。今年全省各級(jí)職稱申報(bào)評(píng)審(含考核認(rèn)定)使用“河北省職稱申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng))，具備七級(jí)資格審查功能，即：省人社部門(mén)、市人社部門(mén)(省直部門(mén))、縣(市、區(qū))人社部門(mén)(市直部門(mén))、一級(jí)主管單位、二級(jí)主管單位、三級(jí)主管單位、用人單位。

1.個(gè)人申報(bào)。申報(bào)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄系統(tǒng)，對(duì)照申報(bào)條件，按照河北省職稱網(wǎng)上申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)填報(bào)要求，實(shí)事求是填寫(xiě)申報(bào)信息，并掃描上傳清晰的相關(guān)電子版材料。申報(bào)人須誠(chéng)信申報(bào)，確保申報(bào)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、有效，且完全符合申報(bào)參評(píng)條件，申報(bào)人一旦提交即對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2.用人單位審核。用人單位對(duì)申報(bào)人材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，堅(jiān)持用人單位和申報(bào)人“雙承諾”制度、審核簽名制度。特別是實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，要保證材料真實(shí)準(zhǔn)確，符合申報(bào)條件，對(duì)不符條件的不得填報(bào)。實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)弄虛作假、出具虛假證明的當(dāng)事人、經(jīng)辦人和主要負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。確保申報(bào)材料的真實(shí)性、規(guī)范性、完整性、時(shí)效性。同時(shí)，要協(xié)助本單位專業(yè)技術(shù)人員做好網(wǎng)上申報(bào)工作，并對(duì)確定的申報(bào)人選在單位進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日，對(duì)公示期滿無(wú)異議的，按照職稱申報(bào)管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱評(píng)審，可以由所在工作單位或者人事代理機(jī)構(gòu)等履行推薦、審核、公示等程序。自由職業(yè)者申報(bào)職稱評(píng)審，由人事代理機(jī)構(gòu)履行推薦、審核、公示等程序。

3.逐級(jí)審核。各主管部門(mén)和縣區(qū)職改辦要按照資格審查流程，逐級(jí)對(duì)下一級(jí)單位上報(bào)的材料進(jìn)行資格審查，重點(diǎn)審查申報(bào)人員是否符合條件、上傳材料是否清晰真實(shí)有效完整規(guī)范、上傳材料與填報(bào)內(nèi)容是否一致，嚴(yán)把材料真實(shí)和條件關(guān);對(duì)不符合申報(bào)條件或不符合申報(bào)要求的，注明存在問(wèn)題并及時(shí)退回，對(duì)于需要補(bǔ)充材料的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)充完善的全部?jī)?nèi)容;對(duì)弄虛作假或舉報(bào)核實(shí)確有問(wèn)題的，取消申報(bào)資格并列入“黑名單”。省市職改辦將組織人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行抽查。

二、認(rèn)真做好評(píng)審工作

要嚴(yán)格按照《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》和《河北省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)管理的辦法》等文件要求，認(rèn)真做好今年的職稱評(píng)審工作，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面:

(一)調(diào)整專家?guī)?。要按著擴(kuò)大范圍、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)質(zhì)量的原則更新充實(shí)專家?guī)斐蓡T，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)委遴選范圍，注重吸納高水平的本行業(yè)專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的一線專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)對(duì)已辦理退休手續(xù)、已脫離本專業(yè)技術(shù)崗位的人員，以及不能正確履行評(píng)審工作職責(zé)、群眾有反映的人員，及時(shí)調(diào)整出專家?guī)?，確保專家?guī)斐蓡T的質(zhì)量。

(二)組建評(píng)委會(huì)。評(píng)委會(huì)組建部門(mén)單位(自主評(píng)審單位)要制定科學(xué)合理的評(píng)審方案，在開(kāi)評(píng)前7天通過(guò)系統(tǒng)向省、市職稱辦報(bào)送評(píng)審方案。評(píng)審方案包括評(píng)審的時(shí)間、地點(diǎn)，分設(shè)學(xué)科組、擬使用評(píng)委數(shù)量，以及評(píng)審程序等方面內(nèi)容。省、市職改辦對(duì)上報(bào)評(píng)審方案進(jìn)行審定，并在評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)抽取所需評(píng)委，組成本屆評(píng)委會(huì)。

(三)組織評(píng)審。各評(píng)委會(huì)組建單位要選擇適合網(wǎng)上評(píng)審的評(píng)審場(chǎng)地，實(shí)行封閉評(píng)審，避免外界干擾。評(píng)審工作由主任委員或副主任委員主持，按照召開(kāi)預(yù)備會(huì)、組織評(píng)委培訓(xùn)、審閱材料、組織答辯、量化記分、民主評(píng)議、投票表決的步驟組織實(shí)施。在評(píng)審過(guò)程中，不得簡(jiǎn)化程序，不得隨意降低評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要確保評(píng)審質(zhì)量。堅(jiān)持評(píng)審公開(kāi)、公示、回避制度，建立評(píng)審質(zhì)量評(píng)估、巡查、舉報(bào)核查和違紀(jì)違規(guī)行為處理制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制。

(四)評(píng)審結(jié)果備案。評(píng)審工作結(jié)束后，評(píng)委會(huì)組建單位要對(duì)評(píng)審工作進(jìn)行總結(jié)，形成會(huì)議紀(jì)要，并對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日，并妥善處理公示期間反映的問(wèn)題。公示期滿無(wú)異議的，向省、市職改辦上報(bào)評(píng)審結(jié)果備案材料，主要包括：評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)、評(píng)審工作總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要、公示情況，以及通過(guò)人員和淘汰人員名單等。待省、市職改辦批復(fù)后在系統(tǒng)中生成電子證書(shū)和評(píng)審表，并下發(fā)任職資格通知。

(五)確保評(píng)審質(zhì)量。評(píng)審工作要克服“四唯”傾向，注重品德、能力和業(yè)績(jī)，切實(shí)提高評(píng)審質(zhì)量。根據(jù)各層次人才特點(diǎn)，注重考核參評(píng)人員的專業(yè)能力、水平和工作實(shí)績(jī)，增加創(chuàng)新成果等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，切實(shí)提高評(píng)審質(zhì)量，原則上淘汰率不低于10%。

三、有關(guān)具體工作要求

(一)全面推行職稱申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)使用。我省開(kāi)發(fā)了專業(yè)技術(shù)人才管理系統(tǒng)，職稱申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)是該系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，今年將在全省全面推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上評(píng)審，實(shí)現(xiàn)凡是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享的材料，不用個(gè)人重復(fù)提交，面向用人單位和個(gè)人提供職稱查詢驗(yàn)證服務(wù)，實(shí)行電子證書(shū)管理，支持人才跨單位、跨區(qū)域流動(dòng)中職稱資格確認(rèn)。同時(shí)，考慮到職稱申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)第一年上線運(yùn)行，為保證申報(bào)評(píng)審工作順利開(kāi)展，今年實(shí)行線上線下并行，在網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上評(píng)審的同時(shí)提交紙制申報(bào)材料，線上線下材料要絕對(duì)一致。各評(píng)委會(huì)組建部門(mén)要做好網(wǎng)上審查、網(wǎng)上評(píng)審前的場(chǎng)地和設(shè)備等準(zhǔn)備工作，確保申報(bào)評(píng)審工作順利平穩(wěn)開(kāi)展。

(二)做好專業(yè)技術(shù)人才考核認(rèn)定工作。按照國(guó)家對(duì)普通大中專院校畢業(yè)生中專以上學(xué)歷人員實(shí)行初聘認(rèn)定政策，省職改辦決定今年全省不再組織初級(jí)職稱評(píng)審和初聘工作，對(duì)“以考代評(píng)”專業(yè)以外的初級(jí)職稱和部分中級(jí)職稱采取考核認(rèn)定方式，具體工作開(kāi)展按照《關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步明確職稱工作的幾個(gè)問(wèn)題>的通知》執(zhí)行。

(三)做好高校教師職稱評(píng)審工作。根據(jù)教育部、科技部《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用樹(shù)立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見(jiàn)》要求，在高校教師職稱評(píng)審中，要建立健全分類評(píng)價(jià)體系，對(duì)不同類型的科研工作應(yīng)分別建立各有側(cè)重的評(píng)價(jià)路徑。要完善學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)，引導(dǎo)評(píng)委專家在評(píng)審時(shí)負(fù)責(zé)任地提供專業(yè)評(píng)議意見(jiàn)，不簡(jiǎn)單以SCI論文相關(guān)指標(biāo)和國(guó)內(nèi)外專家評(píng)價(jià)評(píng)語(yǔ)代替專業(yè)判斷。要規(guī)范評(píng)價(jià)活動(dòng)，實(shí)行代表作評(píng)價(jià)，精簡(jiǎn)優(yōu)化申報(bào)材料，不再要求填報(bào)SCI論文相關(guān)指標(biāo)，重點(diǎn)闡述代表性成果的創(chuàng)新點(diǎn)和意義。要優(yōu)化職稱評(píng)審辦法，學(xué)校應(yīng)建立與崗位特點(diǎn)、學(xué)科特色、研究性質(zhì)相適應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，細(xì)化論文在不同崗位評(píng)審中的作用，重點(diǎn)考察實(shí)際水平、發(fā)展?jié)摿蛵徫黄ヅ涠?，不以SCI論文相關(guān)指標(biāo)作為判斷的直接依據(jù)。

(四)做好抗擊新冠病毒一線醫(yī)護(hù)人員的職稱評(píng)聘工作。要落實(shí)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳《關(guān)于進(jìn)一步做好新冠肺炎疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員職稱工作的通知》(冀人社字〔2020〕62號(hào))和《關(guān)于明確新冠肺炎疫情防控一線衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員范圍的通知》(冀人社字〔2020〕175號(hào))有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)參加新冠肺炎疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員我市已經(jīng)登記造冊(cè)，各縣區(qū)職改辦要掌握底數(shù)，把優(yōu)惠政策落實(shí)到位。凡是一線醫(yī)務(wù)人員要在系統(tǒng)中上傳當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康委出具的證明。

(五)做好中小學(xué)正高級(jí)教師評(píng)審工作。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照下達(dá)的指標(biāo)數(shù)組織申報(bào)推薦工作，進(jìn)一步完善推薦辦法，合理分配指標(biāo)，嚴(yán)把申報(bào)條件。中小學(xué)正高級(jí)教師要堅(jiān)持向教育教學(xué)一線傾斜，各縣區(qū)上報(bào)的推薦人員中擔(dān)任學(xué)校(村小、教學(xué)點(diǎn)除外)、教研及其他機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(包括校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、校級(jí)黨組織正副職、教研及其他機(jī)構(gòu)正副職)的不得超過(guò)30%。

(六)其他要求。一是關(guān)于通過(guò)綠色通道評(píng)審問(wèn)題，按照《關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步明確職稱工作的幾個(gè)問(wèn)題>的通知》執(zhí)行，同時(shí)廢止《關(guān)于科研人員分類評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》。二是申報(bào)評(píng)審條件問(wèn)題，從2020年起，全省各系列(專業(yè))、各層級(jí)職稱申報(bào)評(píng)審按新修訂的《河北省中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)評(píng)審條件》(冀人社發(fā)[2019]28號(hào))執(zhí)行。三是關(guān)于新增專業(yè)申報(bào)評(píng)審問(wèn)題，工程技術(shù)系列智能制造、工業(yè)設(shè)計(jì)、特種設(shè)備等新增專業(yè)的職稱申報(bào)評(píng)審工作從今年開(kāi)始，評(píng)審組織工作分別由省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。四是關(guān)于中小學(xué)教師職稱評(píng)聘問(wèn)題，按照《關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步明確職稱工作的幾個(gè)問(wèn)題>的通知》，做好全省中小學(xué)教師職稱評(píng)聘改革工作。五是關(guān)于申報(bào)評(píng)審職稱人員的學(xué)歷、學(xué)位、資格、工作年限、業(yè)績(jī)(含論文、論著)等截止時(shí)間為2020年12月31日。

(七)時(shí)間安排

1.申報(bào)推薦數(shù)量審核備案。高級(jí)職稱申報(bào)數(shù)量核準(zhǔn)備案時(shí)間為9月9日前。

2.網(wǎng)上申報(bào)。申報(bào)人應(yīng)于9月30日前完成高級(jí)職稱個(gè)人網(wǎng)上申報(bào)信息填寫(xiě)工作。10月30日前完成中級(jí)職稱個(gè)人網(wǎng)上申報(bào)信息填寫(xiě)工作。

3.網(wǎng)上審核。各縣區(qū)職改辦、市直主管部門(mén)于10月16日前完成高級(jí)職稱網(wǎng)上審核工作，11月15日前完成中級(jí)職稱網(wǎng)上審核工作，10月30日前我市高級(jí)職稱全面完成審核并提交給省職改辦。

4.評(píng)審專家?guī)靷浒?。新組建和調(diào)整的高級(jí)職稱評(píng)審專家?guī)欤?月底前報(bào)省職改辦備案。

5.網(wǎng)上評(píng)審。各專業(yè)評(píng)委會(huì)評(píng)審時(shí)間為11月1日至12月20日。

6.評(píng)審結(jié)果備案。評(píng)審結(jié)果備案時(shí)間為12月20日至12月30日。

四、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是我市深化職稱制度改革的關(guān)鍵之年，也是全面實(shí)行職稱網(wǎng)上申報(bào)評(píng)審的第一年。實(shí)行職稱網(wǎng)上申報(bào)、評(píng)審、發(fā)證、查驗(yàn)，有利于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化職稱申報(bào)評(píng)審工作流程，提高工作效率，提升服務(wù)水平。各縣區(qū)各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，指定專人負(fù)責(zé)，開(kāi)展申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，做好系統(tǒng)初始化，組織指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)職稱申報(bào)和資格審查工作。各自主評(píng)審單位要組織評(píng)委開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保申報(bào)評(píng)審工作平穩(wěn)順利實(shí)施。

(二)狠抓工作落實(shí)。各縣區(qū)各部門(mén)要緊盯今年職稱申報(bào)評(píng)審目標(biāo)任務(wù)，抓好各項(xiàng)政策落實(shí)。要深入分析當(dāng)前疫情防控常態(tài)化對(duì)職稱申報(bào)評(píng)審工作的影響，堅(jiān)持疫情防控和評(píng)審工作兩手抓，兩不誤，確保職稱申報(bào)評(píng)審工作平穩(wěn)有序安全開(kāi)展。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)“放管服”要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)事前指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊違紀(jì)違規(guī)申評(píng)、學(xué)術(shù)造假行為，維護(hù)職稱評(píng)審的公正性和嚴(yán)肅性。

本通知未作明確事宜，按國(guó)家和我省市現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

2020年9月8日

承德市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年9月8日印發(fā)