承德市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

承市職改辦字〔2021〕6號

關(guān)于做好2021年全市職稱申報評審工作的通知

各縣(市、區(qū))、自治縣職改辦，御道口牧場管理區(qū)，市直各有關(guān)單位：

按照國家、省深化職稱制度改革工作意見精神，根據(jù)省職改辦《關(guān)于做好2021年全省職稱申報評審工作的通知》(冀職改辦字〔2021〕33號)文件要求，為進(jìn)一步做好我市2021年職稱申報評審工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、時間安排

(一)申報推薦數(shù)量審核備案。7月18日前完成高、中職申報數(shù)量核準(zhǔn)備案工作。

(二)申報審核工作。各縣區(qū)職改辦、市直主管部門8月12日前完成高職申報審核推薦工作，9月24日前完成中職申報審核推薦工作。9月19日前我市高職全面完成審核并提交省職改辦。

(三)評審工作。11月5日前完成全市中職評審工作。

(四)評審結(jié)果備案。11月10日前完成評審結(jié)果備案工作。

(五)初級和部分中級考核認(rèn)定。按照省人社廳《河北省人社廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步明確職稱工作有關(guān)問題的通知》(冀人社字〔2020〕280號)文件執(zhí)行。為保證高、中職申報評審工作順利進(jìn)行，初級和部分中級考核認(rèn)定材料12月1日-12月10日集中上報提交。

二、主要工作

(一)認(rèn)真做好職稱申報推薦工作。按照《河北省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報推薦辦法》(冀職改辦字〔2003〕3號)和現(xiàn)行有關(guān)申報推薦政策規(guī)定，做好以下幾項工作：

1.申報評審方式。為保證今年申報評審工作順利進(jìn)行，采取線上線下申報相結(jié)合的方式，在網(wǎng)上填報申報信息的同時提交紙質(zhì)卷宗材料，線上線下材料要絕對一致。

承德職稱評審

個人網(wǎng)上申報系統(tǒng)地址：

https://he.12333.gov.cn/zyjsrc/test/zctb/index.html#/

單位管理員網(wǎng)上操作系統(tǒng)地址：

https://he.12333.gov.cn/zyjsrc/test/zcps/index.html#/

2.個人網(wǎng)上申報。申報人在規(guī)定時間內(nèi)登錄系統(tǒng)，對照申報條件，按照網(wǎng)上申報評審系統(tǒng)填報要求，如實(shí)填寫申報信息，并掃描上傳清晰的相關(guān)電子版材料。申報人須誠信申報，確保申報材料真實(shí)，申報人一旦提交即對申報材料的真實(shí)性負(fù)首要責(zé)任。

3.用人單位審核。用人單位要按照公開述職、考核答辯、考核評議、量化賦分、綜合排序、集體研究等程序組織申報推薦工作，對申報材料認(rèn)真進(jìn)行審核。用人單位和主管部門(人事代理機(jī)構(gòu))對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，確保申報材料的真實(shí)、規(guī)范、完整。同時，要協(xié)助本單位專業(yè)技術(shù)人員做好網(wǎng)上申報工作，并對確定的申報人選在單位進(jìn)行公示，公示期為5個工作日，對公示期滿無異議的，按照職稱申報管理權(quán)限逐級上報。

4.非公有制經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)技術(shù)人員申報工作，可以由所在工作單位或者人事代理機(jī)構(gòu)等履行推薦、審核、公示等程序。自由職業(yè)者申報工作，由人事代理機(jī)構(gòu)履行推薦、審核、公示等程序。

(二)認(rèn)真做好資格審查工作。各縣區(qū)、各單位主管部門要按照網(wǎng)上資格審查流程，逐級對下一級單位上報的材料進(jìn)行資格審查，重點(diǎn)審查申報人員是否符合條件、上傳材料是否清晰真實(shí)規(guī)范、上傳材料與填報內(nèi)容是否一致等方面。對不符合申報條件或不符合申報要求的，注明存在問題并及時退回，對于需要補(bǔ)充材料的應(yīng)當(dāng)一次性告知;對弄虛作假或舉報核實(shí)確有問題的，取消申報資格并列入“黑名單”。

(三)認(rèn)真做好評審工作。要嚴(yán)格按照《職稱評審管理暫行規(guī)定》和《河北省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會管理的辦法》等文件要求，認(rèn)真做好今年的職稱評審工作，重點(diǎn)做好以下幾個方面：

1.對評審專家進(jìn)行調(diào)整。要對專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理，注重吸納高水平的本行業(yè)專家和經(jīng)驗(yàn)豐富且能熟練操作電腦的一線專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入專家?guī)?，同時對已辦理退休手續(xù)、已脫離本專業(yè)技術(shù)崗位的人員，以及不能正常履行評審工作職責(zé)、群眾有反映的人員，及時調(diào)整出專家?guī)欤_保專家?guī)斐蓡T的質(zhì)量和權(quán)威性。

2.對申報材料進(jìn)行復(fù)查。各專業(yè)評審委員會主管部門收到參評人員材料后，要組織專人對申報參評人員材料進(jìn)行復(fù)核，做好評審前的各項準(zhǔn)備工作。

3.認(rèn)真組織評審工作。各評委會主管部門要選擇適合網(wǎng)上評審的場地，實(shí)行封閉管理，避免外界干擾。評審工作要按照召開預(yù)備會、組織評委培訓(xùn)、審閱材料、組織答辯、量化記分、民主評議、投票表決的步驟組織實(shí)施。評審中不得簡化程序，不得隨意降低評價標(biāo)準(zhǔn)，要確保評審質(zhì)量。堅持評審結(jié)果公開、公示、回避制度，建立評審質(zhì)量評估、巡查、舉報核查和違紀(jì)違規(guī)行為處理制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制。各系列專業(yè)評委會要根據(jù)參評人數(shù)和疫情情況，制定疫情防控措施和應(yīng)急預(yù)案，不斷創(chuàng)新評價方式方法，今年原則上不組織現(xiàn)場答辯，可采取線上答辯，確保職稱評審工作平穩(wěn)有序安全開展。

4.評審結(jié)果備案。評審工作結(jié)束后，評委會組建單位要對評審工作進(jìn)行總結(jié)，形成會議紀(jì)要，對評審?fù)ㄟ^人員進(jìn)行公示，公示期為5個工作日，并妥善處理公示期間反映的問題。公示期滿無異議的，向省、市職改辦上報評審結(jié)果備案材料。

5.不斷提高評審質(zhì)量。評審工作要克服“四唯”傾向，注重品德、能力和業(yè)績，切實(shí)提高評審質(zhì)量。根據(jù)各層次人才特點(diǎn)，注重考核參評人員的專業(yè)能力、水平和工作實(shí)績，增加創(chuàng)新成果等評價指標(biāo)的權(quán)重。堅持評審?fù)ㄟ^比例從嚴(yán)控制，切實(shí)提高評審質(zhì)量，2021年度高級職稱評審淘汰率原則上控制在10%左右，對于單獨(dú)分組評審的基層專業(yè)技術(shù)人員、實(shí)行考評結(jié)合專業(yè)可適當(dāng)降低淘汰率。

三、有關(guān)政策把握

(一)關(guān)于申報人員范圍。在我市各類(含中省直駐承)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體經(jīng)濟(jì)組織等(以下稱用人單位)從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位簽訂勞動(聘用)合同的專業(yè)技術(shù)人員，以及從事專業(yè)技術(shù)工作的自由職業(yè)者;與我市企業(yè)簽訂工作協(xié)議1年以上且每年累計在我市工作不少于2個月的柔性引進(jìn)人才;符合政策規(guī)定的技能人才，均可在我市參加職稱申報評審。事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得申報。公務(wù)員(含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員)和離退休人員不得申報。

(二)關(guān)于申報推薦數(shù)量。要嚴(yán)格按照崗位設(shè)置數(shù)對申報推薦數(shù)量進(jìn)行宏觀調(diào)控，除評聘結(jié)合專業(yè)外，現(xiàn)有任職資格人數(shù)達(dá)到或超過相應(yīng)崗位設(shè)置數(shù)120%的單位，原則上不再組織申報。因?qū)I(yè)技術(shù)人員密集且申報人員業(yè)績突出確需申報的，要嚴(yán)格控制在相應(yīng)級別崗位設(shè)置數(shù)的130%以內(nèi)。為調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員積極性，待聘人員超過相應(yīng)崗位結(jié)構(gòu)比例20%以上的，采取退二進(jìn)一的方式進(jìn)行申報，退休年齡核算截止時間為2021年12月31日。各自主評審單位申報推薦數(shù)量經(jīng)市職改辦審核后報省職改辦。

(三)會計、經(jīng)濟(jì)、審計、統(tǒng)計等專業(yè)互評問題。一是從2021年起，具備大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷，取得統(tǒng)計師或與統(tǒng)計師相近專業(yè)(會計、經(jīng)濟(jì)、審計)中級職稱后，從事與統(tǒng)計師職責(zé)相關(guān)工作滿10年，可以申報高級統(tǒng)計師職稱。具有哲學(xué)社會科學(xué)研究(理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、計算機(jī)科學(xué)與技術(shù))專業(yè)中級職稱，符合學(xué)歷資歷和業(yè)績條件，可以申報高級統(tǒng)計師職稱。二是會計、審計和統(tǒng)計中級、副高級職稱可以分別申報高級經(jīng)濟(jì)師、正高級經(jīng)濟(jì)師;三是會計中級、副高級職稱可以分別申報高級審計師、正高級審計師職稱，經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計與審計相近專業(yè)的中級、副高級職稱可以分別申報高級審計師、正高級審計師;四是經(jīng)濟(jì)、審計、統(tǒng)計中與會計相近專業(yè)的副高級職稱可以申報正高級會計師。

(四)關(guān)于殘聯(lián)系統(tǒng)盲人醫(yī)療按摩人員職稱有關(guān)問題。一是盲人醫(yī)療按摩人員的初級職稱認(rèn)定。按照人社部、原衛(wèi)生部、國家中醫(yī)局、中國殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)的《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》(衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕37號)文件規(guī)定，通過盲人醫(yī)療按摩人員考試的盲人，取得考試合格證明，同時取得盲人醫(yī)療按摩人員初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，不再發(fā)放初級職稱證書，合格證書視同初級職稱證書。二是盲人醫(yī)療按摩人員的中級職稱晉升，由市職改辦出具委托函推薦到省中級職務(wù)評審委員會評審(省殘聯(lián))。

(五)新文藝群體職稱評審問題。根據(jù)國家《關(guān)于深化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，我省印發(fā)了《關(guān)于深化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的實(shí)施方案》，從今年開始，由省文聯(lián)開展藝術(shù)系列新文藝群體職稱評審工作。評審人員范圍為在我省非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織及自由職業(yè)從事文藝專業(yè)技術(shù)工作的人員。評審專業(yè)為藝術(shù)系列(新文藝群體)的編劇、導(dǎo)演、作曲、演員、演奏員、指揮、舞臺技師、美術(shù)師、攝影(像)、錄音、剪輯、舞美設(shè)計、電影放映等專業(yè)的高級職稱。

(六)進(jìn)一步貫通職業(yè)發(fā)展通道。按照人社部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見》(人社部發(fā)〔2020〕96號)，我省印發(fā)《關(guān)于做好進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通工作的通知》(冀職改辦字〔2021〕41號)，在總結(jié)工程技術(shù)領(lǐng)域試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列，并允許高技能人才報考經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計、審計、翻譯、出版、通信、計算機(jī)技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。各系列專業(yè)主管部門要針對技能人才特點(diǎn)制定出具體評價標(biāo)準(zhǔn)，確保科學(xué)精準(zhǔn)評價。

(七)繼續(xù)實(shí)施向抗疫一線人員傾斜的職稱政策。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)新冠病毒肺炎疫情防控工作的系列重要講話精神，在今年的申報評審中繼續(xù)按照《關(guān)于進(jìn)一步做好新冠肺炎疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員職稱工作的通知》(冀人社字〔2020〕62號)和《關(guān)于明確新冠肺炎疫情防控一線衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員范圍的通知》(冀人社字〔2020〕175號)等政策文件精神抓好落實(shí)，確保疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員職稱申報評審優(yōu)惠政策落實(shí)落地，激勵引導(dǎo)廣大專業(yè)技術(shù)人員積極投身疫情防控一線。

(八)大力開展農(nóng)民職稱評審工作。在繼續(xù)開展全市農(nóng)村林果實(shí)用技術(shù)人才職稱評審工作基礎(chǔ)上，探索實(shí)施農(nóng)村蔬菜實(shí)用技術(shù)人才職稱評審，創(chuàng)新評價機(jī)制，完善評審標(biāo)準(zhǔn)，打造一支農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊伍，助力鄉(xiāng)村振興。

(九)職稱歷史數(shù)據(jù)整理和開通職稱網(wǎng)上查詢問題。按照省人社廳要求，我市已對2010年至2020年通過評審取得職稱的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理，并上報了人社廳。下一步要做好以下幾項工作：一是認(rèn)真做好準(zhǔn)備，及時開通2010-2020年通過評審取得職稱信息的網(wǎng)上查詢業(yè)務(wù)。二是由于各種原因，有些專業(yè)技術(shù)人員2010年至2020年期間歷史數(shù)據(jù)還未錄入的，各縣區(qū)職改辦、市直主管部門要指派專人負(fù)責(zé)，隨時為專業(yè)技術(shù)人員提供錄入服務(wù)，切實(shí)維護(hù)專業(yè)技術(shù)人員切身利益。三是根據(jù)人社部和省人社廳要求，各縣區(qū)職改辦、市直主管部門要對2010年之前通過評審取得職稱的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總整理，并于2022年3月底前上報市職改辦。

(十)關(guān)于正高級教師、正高級講師和鄉(xiāng)村中小學(xué)25年教師申報指標(biāo)分配問題。進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》等文件要求，從2022年起，所有中小學(xué)教師申報高級教師職稱，需有到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校1年以上任教經(jīng)歷，并作為申報時的必要條件。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照下達(dá)的指標(biāo)數(shù)組織申報推薦工作，進(jìn)一步完善推薦辦法，合理分配指標(biāo)，嚴(yán)把申報條件。中小學(xué)正高級教師要堅持向教育教學(xué)一線傾斜，各縣區(qū)上報的推薦人員中擔(dān)任學(xué)校(村小、教學(xué)點(diǎn)除外)、教研及其他機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(包括校長、副校長、校級黨組織正副職、教研及其他機(jī)構(gòu)正副職)的不得超過30%。

(十一)其他問題。一是關(guān)于退休年齡問題，申報參評人員退休年齡截止時間為2021年6月30日，其中評聘結(jié)合專業(yè)退休年齡截止時間為2021年12月31日。二是關(guān)于通過綠色通道評審問題，按照我省關(guān)于開展職稱評審“綠色通道”文件要求，對做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，在職稱申報評審中不受學(xué)歷、資歷、資格和崗位數(shù)額限制，各主管部門和縣區(qū)職改辦要嚴(yán)格審查把關(guān)，確保優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出。三是申報評審條件問題，各行業(yè)主管部門要按照職稱系列改革方案要求，根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域、不同職稱級別特點(diǎn)，對相關(guān)職稱系列(專業(yè))評審條件進(jìn)行修訂，克服片面強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、資歷、論文、獎項的傾向，強(qiáng)化“職稱是干出來的、不是評出來的”評價導(dǎo)向。對已經(jīng)印發(fā)的評審條件要認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行。四是關(guān)于新增專業(yè)申報評審問題，市相關(guān)主管部門要做好工程技術(shù)系列智能制造、工業(yè)設(shè)計、特種設(shè)備等新增專業(yè)的職稱申報評審工作。五是關(guān)于申報評審職稱人員的學(xué)歷、學(xué)位、資格、工作年限、業(yè)績(含論文、論著)等截止時間為2021年12月31日。

四、有關(guān)要求

(一)強(qiáng)化責(zé)任意識。今年是職稱申報評審系統(tǒng)完善后的第一年，為維護(hù)專業(yè)技術(shù)人員切身利益，避免因意外的系統(tǒng)問題影響專業(yè)技術(shù)人員申報評審，今年繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)上申報與紙制材料申報并行政策，以網(wǎng)上申報為主。各主管部門和縣區(qū)職改辦要高度重視，指定專人負(fù)責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織本地、本部門從事職稱工作人員進(jìn)行職稱申報評審系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握系統(tǒng)，并能指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行申報。各專業(yè)評委會主管部門要組織專家培訓(xùn)，熟練掌握評審系統(tǒng)，確保評審工作順利開展。同時，在申報推薦階段，各主管部門和縣區(qū)職改辦要深入基層單位進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查基層單位申報推薦工作是否按照規(guī)定程序開展、是否公開透明、是否落實(shí)推薦結(jié)果集體研究、推薦結(jié)果在本單位是否公開公示等方面問題，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保申報推薦工作公平公正公開。

(二)強(qiáng)化服務(wù)意識。各主管部門和縣區(qū)職改辦要利用多種方式對現(xiàn)有職稱申報評審政策進(jìn)行公開，廣而告知，并做好政策宣傳和解讀，讓廣大專業(yè)技術(shù)人員了解熟悉職稱政策;同時要設(shè)立公開咨詢和投訴電話，指派專人負(fù)責(zé)，及時妥善處理專業(yè)技術(shù)人員反映的各類問題，抓早、抓小、抓細(xì)，把矛盾化解在基層。

(三)強(qiáng)化紀(jì)律意識。各主管部門和縣區(qū)職改辦要嚴(yán)格執(zhí)行申報評審工作各項規(guī)章制度，不斷健全和完善評委會工作程序和評審規(guī)則，加強(qiáng)事前指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管，要深入一線指導(dǎo)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上評審工作，嚴(yán)厲打擊違紀(jì)違規(guī)申報評審、學(xué)術(shù)造假行為，維護(hù)職稱評審的公正性和嚴(yán)肅性。

本通知未作明確事宜，按國家和我省現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

承德市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年7月6日

承德市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年7月6日印發(fā)