人社部專技司有關(guān)負責人就印發(fā)《關(guān)于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知》答記者問

近日，人力資源社會保障部印發(fā)了《關(guān)于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知》(以下簡稱《通知》)。人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司有關(guān)負責同志就《意見》有關(guān)情況回答了記者的提問。

問:《通知》出臺的背景和過程是什么?

答：習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源。去年12月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，要求完善民營企業(yè)職稱評定政策，暢通科技創(chuàng)新人才向民營企業(yè)流動渠道，進一步激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

近年來，民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍不斷壯大，非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才3800多萬，占全國專業(yè)技術(shù)人才總量的一半以上。加強民營企業(yè)職稱工作對推動民營企業(yè)健康發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)等具有重要意義。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們在分系列推進職稱制度改革過程中，把做好民營企業(yè)職稱工作作為改革的重要內(nèi)容，著力解決申報渠道不夠暢通、評審機構(gòu)有待健全、評審標準針對性不強、評價方式單一等問題，保障民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，在職稱評審方面享有平等待遇。為此，我們先后到北京、南京、深圳、寧波等地開展專題調(diào)研，匯總各地民營企業(yè)職稱工作的經(jīng)驗做法，與一線專業(yè)技術(shù)人員座談交流，在此基礎(chǔ)上研究起草了《通知》稿。2019年11月，《通知》稿征求了各地和各有關(guān)部門意見，經(jīng)反復(fù)修改完善后，于2020年2月完成審議程序并正式印發(fā)。

問：如何進一步拓寬民營企業(yè)申報評審渠道?

答：民營企業(yè)職稱申報評審渠道不夠暢通一直是大家反映的主要問題，也是《通知》需要解決的核心問題。我們充分總結(jié)各地經(jīng)驗做法，為民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才開辟更多管用、有效的申報評審渠道，破解民營企業(yè)職稱評審的堵點痛點問題。一是在職稱申報方面，進一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等限制，為民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報職稱創(chuàng)造便利條件。對于中小民營企業(yè)密集的地區(qū)，鼓勵各地在創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地專門設(shè)立職稱申報服務(wù)點，或通過人才中介服務(wù)機構(gòu)、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會、學(xué)會等社會組織受理職稱申報，提高民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報的便捷化程度。在外地工作一年以上的，可直接在派駐地申報評審。各地人社部門對民營企業(yè)職稱申報進行兜底，通過其他渠道不能申報或不方便申報的，最后由人社部門解決職稱申報問題，不得再出現(xiàn)“申報無門”現(xiàn)象。二是在職稱評審方面，民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才一般在勞動關(guān)系所在地自愿參加職稱評審。我們支持專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上民營企業(yè)組建職稱評審委員會，加大對中小民營企業(yè)職稱工作的支持力度，支持中小企業(yè)聯(lián)合組建職稱評審委員會，自主開展職稱評審工作。也可以依托具備專業(yè)優(yōu)勢、服務(wù)能力強、行業(yè)自律水平高的社會組織，組建社會化評審機構(gòu)，開展民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。需要注意的是，社會組織開展職稱評審要堅持屬地化、專業(yè)化、規(guī)范化，更多發(fā)揮各地社會組織的作用，從嚴控制面向全國的職稱評審委員會，不得多頭評價和強制評價，嚴禁社會組織以營利為目的開展職稱評審。

問：《通知》在完善民營企業(yè)職稱評審標準方面有哪些考慮?

答：職稱評審標準具有導(dǎo)向性，是確保評審質(zhì)量、提高職稱評審科學(xué)性的重要基礎(chǔ)。在調(diào)研中，一些專業(yè)技術(shù)人才反映以往的評審標準與民營企業(yè)實際需求銜接不夠，一定程度上存在“用的評不上、評的用不上”等問題。針對這一問題，《通知》把完善評價標準作為做好民營企業(yè)職稱工作的一項重要內(nèi)容。一是緊貼民營企業(yè)用人需求，充分考慮民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才特點和工作實際，有針對性地制定評審標準，防止評價和使用“兩張皮”。二是突出市場評價導(dǎo)向，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出工作能力和業(yè)績考核，注重市場認可和對企業(yè)的實際貢獻，專利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標準開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。三是積極借鑒龍頭企業(yè)人才評價標準，支持民營企業(yè)參與制定職稱評審標準，與企業(yè)相關(guān)的職稱評審委員會、專家?guī)煲{一定比例的民營企業(yè)專家。四是在制定各類職稱評審標準過程中，應(yīng)廣泛征求本地區(qū)民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會、學(xué)會的意見，提高評審標準的的科學(xué)性、針對性。

問：如何確保民營企業(yè)職稱評審質(zhì)量?

答：評審質(zhì)量關(guān)系到職稱評審的公信力和生命力，確保職稱評審質(zhì)量是做好民營企業(yè)職稱工作的重中之重。一是建設(shè)高水平評審專家和管理人員隊伍，規(guī)范評審制度和程序，合理確定評審?fù)ㄟ^率，把好評審質(zhì)量關(guān)。二是創(chuàng)新評價方式，綜合采用多種評價方式，提高民營企業(yè)職稱評審的針對性和科學(xué)性。三是突出職稱評審公益性，嚴禁社會組織以盈利為目的開展職稱工作，加強對社會化職稱評審機構(gòu)的考核監(jiān)督，建立公開透明、競爭擇優(yōu)的遴選和退出機制。四是加強職稱評審事中事后監(jiān)管，嚴格落實評委會核準備案制度，嚴格在核準備案的專業(yè)領(lǐng)域、評審范圍內(nèi)開展評審工作;對制度缺失、管理混亂、評審質(zhì)量不高、社會反映較大的，及時要求進行整改，必要時暫停自主評審工作直至收回職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責任。加強職稱評審工作的監(jiān)督檢查和抽查巡查，建立倒查追責機制，從嚴查處材料造假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為。

問:在貫徹落實方面有哪些具體工作安排?

答：《通知》出臺以后，我們將指導(dǎo)各地認真抓好各項政策的貫徹落實。一是加強督促指導(dǎo)。各地要充分認識做好民營企業(yè)職稱工作的重要性，切實提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，制定具體措施，切實抓好貫徹落實。二是做好實施效果評估。我們將結(jié)合民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展實際，適時對各地民營企業(yè)職稱工作情況進行評估、總結(jié)，及時研究新情況、解決新問題。三是開展典型經(jīng)驗宣傳。及時總結(jié)各地民營企業(yè)職稱工作情況，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗和做法，加大宣傳力度，為民營企業(yè)職稱評審工作良性發(fā)展營造良好氛圍。

目前，全國上下共同抗擊新冠肺炎疫情時期，各地要創(chuàng)新職稱工作方式方法，避免開展集中性的線下評審活動，積極推進職稱評審信息化工作，推廣在線申報、在線審核、在線評審，確保職稱評審工作穩(wěn)妥有序進行，為加快民營企業(yè)發(fā)展提供人才智力支持。